为加快推进和规范管理页岩气勘查开采，国土资源部日前发布《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》，提出依法减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费，鼓励社会各类投资主体依法进入页岩气勘查开采领域，并鼓励开展石油天然气区块内的页岩气勘查开采。

　　而此前不久，财政部与国家能源局刚刚联合下发《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，明确中央财政将在2012-2015年对页岩气开采企业给予每立方米0.4元的补贴。这一补贴幅度明显高于目前对煤层气的补贴。

　　在此情况下，页岩气的产业前景被业界寄予厚望。面对这样一块诱人的“香饽饽”，相关企业纷纷布局谋动，以便在即将到来的页岩气时代占得先机。

　　正在打开的“开放市场”

　　《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》明确，页岩气勘查开采实行“开放市场”的原则，独立企业法人，具有相应资金能力、石油天然气或气体矿产勘查资质企业都可以申请页岩气探矿权;申请人不具有石油天然气或气体矿产勘查资质的，可以与具有相应地质勘查资质的勘查单位合作开展页岩气勘查、开采。换句话说，这使得各类投资主体，包括民营企业均可进入页岩气勘查开采领域，相形之下，石油天然气勘查开采目前仍只有国务院批准的有资质的企业才可进行。

　　与此同时，《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》还提出，要依法减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费，页岩气矿业权人可按国家有关规定申请减免探矿权使用费、采矿权使用费和矿产资源补偿费。鼓励开展石油天然气区块内的页岩气勘查开采。石油、天然气矿业权人可在其矿业权范围内勘查、开采页岩气。

　　长期以来，进入门槛高、开发成本高这两大难题被业界公认是制约我国页岩气商业化开发的最大“软肋”。“企业参与投资页岩气的开发普遍面临较高的成本。不仅面临前期投入大的难题，产能形成后还面临着迅速下降的风险，相当考验企业资金实力。” 中融正元投资管理公司首席分析师许春锋认为，倘若不能妥善解决这些问题，我国页岩气开发将无法在短期内形成大规模的产能。许春锋表示，国家减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费，使从业企业直接获得经济上的补贴，提高了企业利润，将会大大提升企业投资页岩气的积极性，保证产业活力。

　　《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》的发布，显示出政府开发页岩气的坚定决心。根据该通知，中央财政将在2012-2015年对页岩气开采企业给予每立方米0.4元的补贴。据记者了解，我国页岩气目标产量为2015年达到65亿立方米，2020年力争达到600亿-1000亿立方米。按这一目标估算，涉及的中央财政补贴金额将达到上百亿元。

　　或撬动千亿元装备市场

　　银河证券研究所相关研究报告显示，2020年前，我国页岩气需打井4万口左右，行业总投资约8000亿元。其中，设备投入约占投资总额的25%，大约2000亿元左右，年均需求近220亿元。未来几年，我国页岩气设备需求年均增速在50%左右。

　　“油气设备行业处于油气开发与采掘行业的下游，油气开发与采掘行业的资本支出的规模会直接影响油气特种设备的需求。”某油气设备企业相关负责人表示，随着我国页岩气逐步产业化，将推动油气特种设备行业的发展，涉及的设备包括测井识别设备、固定及固井辅助设备、分段压裂设备等。另外，在管网建设方面，国内也有大量的空缺。页岩气的产业发展预期也同样会带动管网等基础设施投资。

　　页岩气要实现产业化发展，技术装备要先行。在油气设备相关生产企业眼中，研发和布局页岩气装备是不能等待的事情。用他们的话来讲就是，“市场不相信等待，技术储备必须提前做”。

　　在页岩气装备制造这一领域，沈阳新松机器人(300024)公司走在我国前列。该公司自主研发的车载全液压页岩气钻机获得成功，并拟于近期投放市场。据了解，该钻机包括移动平台、钻探系统、全自动换杆系统、辅助系统 4个模块，适用于非常规天然气开采、地质勘探、矿山抢险等多个领域。其钻机最大钻井深度可达2000米，较传统钻探设备自动化程度更高。

　　页岩气的勘探开采将带动产业链的整体发展，最先受益的就是油气开采及储运环节设备提供商。有分析人士告诉记者，页岩气作为非常规油气具有开采周期较长、单井经济效益不高等特点，因此，要实现页岩气的商业开发必须具备两个要素：低成本与大规模。而装备和技术的国产化则是关键。

　　为早日启动这个千亿元市场，国家有关部门部署，未来一段时期我国将通过实施国家科技重大专项，在页岩气资源评价、地球物理勘探、钻完井和压裂技术、气藏工程和采气工艺、开采环境评价和保护技术等方面，争取早日实现突破。同时，也在做重大装备自主化的专项规划，尽快实现可钻式桥塞、高效钻头、大型压裂等页岩气关键装备自主化。

　　实际储量待探明

　　在针对页岩气商业化前景的诸多疑问中，页岩气资源量是否真有评估中的那么多，受到异乎寻常的关注。在业界人士看来，页岩气资源量的多寡是商业化开发的前提条件，只要资源总量足够，那么一切的开发投资都是值得的，反之，则后续的开采、运输、销售都无从谈起。

　　全国页岩气资源潜力调查评价报告显示，经初步评价，我国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米(不含青藏地区)。相比而言，国外相关机构对此的估算更加激动人心。根据美国能源情报署的推断，中国页岩气储量超过其他任何一个国家，可采储量达1275 万亿立方英尺(相当于36万亿立方米)。按当前的消耗水平，这些储量足够中国使用300多年。

　　孰对孰错?中国石油(601857)大学教授、天然气问题专家刘毅军表示，我国页岩气开发仍处于资源评价阶段，对于资源量的判断大多基于成藏机理，而不是基于大规模的打井勘探，因此不能推断出我国页岩气的确切储量。

　　据国土资源部地质勘查司有关负责人介绍，我国页岩气可采资源77%的有利区块面积、80%的资源潜力处于现有油气区块内。我国目前的油气开发体制决定一个区块只能有一个开发主体，因此页岩气有利区块主要集中在中石油、中石化、中海油等国企手中。这些企业有多年常规天然气开采数据，对区块内的页岩气储量基本了解。

　　而国土资源部面向社会招标的页岩气区块，主要位于上述区块的边缘，是之前从未经过勘探开发的“生地”。因此，这些区块即便根据成藏机理判断有丰富的资源量，但在多年的地壳变化中，页岩气有可能会跑掉，因此必须在巨大的勘探投入后才能确定实际资源量。“每平方公里的勘探投入至少在3万元以上，是否有资源量将是决定勘探回报的最重要因素。”业内人士表示。

　　刘毅军表示，由于实际储量尚待明确、开采技术仍不成熟、管道垄断阻碍运输、经济性难敌常规气等诸多不利因素，页岩气如果要撑起国内天然气供给的半边天，仍有漫漫长路要走。