第二轮页岩气招标终于尘埃落定。

　　1月21日，国土资源部公布第二轮页岩气探矿权出让招标中标企业，16家企业中标19个区块，中标企业中有中央企业6家、地方企业8家、民营企业2家。19个区块中，贵州与湖南各有5个，成为最大赢家。

　　招标结束之后，后续的勘查将在半年内启动。虽然由勘查到开采再到出气尚有大量工作要做，还需相当多时间，但页岩气的开发前景已给这些区块所在地带来憧憬。对贵州和湘西这些欠发达地区而言，页岩气开采或许将是当地最大的发展机遇。

　　中标企业注册地落户区块所在地，从而“就地纳税”，或许是区块所在地方政府“让资源变为财富”的最现实途径。国土资发(2012)159号文让地方政府看到曙光，这份《国土资源部关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》第十三条规定，“页岩气矿业权人应当采取在区块所在省(区、市)注册公司等方式，支持资源所在地经济社会发展。”

　　投资计划出炉

　　湖南省国土资源厅地质勘查处副处长柳杏辉向《华夏时报》记者介绍，1月21日，国土资源部就向第二轮中标企业颁发了页岩气勘查许可证。

　　5个湖南区块分别由湖南华晟能源投资发展有限公司、神华地质勘查有限责任公司、中国华电工程(集团)有限公司、中煤地质工程总公司、湖南省页岩气开发有限公司中标。柳杏辉表示，接下来中标企业应按照其所投标书的承诺展开工作，包括资金投入、工作进度安排等。

　　本报记者获悉，1月21日中标企业向国土资源部提交了勘查承诺书，对勘查期间所要投入的资金、工作量及进度安排等做出了书面承诺。随着中标企业出炉，第二轮页岩气的勘查投资计划也浮出水面。

　　保靖页岩气区块中标单位神华地质勘查有限责任公司称，今年在页岩气领域的投入约为3亿元。3年探矿权有效期内，公司计划勘查总投入为87447万元。该公司还将今年定为页岩气开发的“项目落地起步年”。

　　中煤地质工程总公司在页岩气方面的投资额今年预计8500万元，2014年和2015年投资额分别将为2.2亿元、1.6亿元。

　　华电集团副总邓建玲此前亦曾向媒体表示，华电集团3年内将投资11.31亿元用于湖南两个区块的页岩气勘查。

　　湖南5个区块中有4个属于湘西土家族苗族自治州。该州国土资源局局长杨正存对页岩气的前景非常乐观，坦言“老天眷顾，时不我待”。

　　他向《华夏时报》记者表示，预计湘西自治州的区块项目投资约为30亿元，“是湘西除了高速公路以外最大的投资项目”。

　　湘西自治州国土资源局总工程师李生岩向本报记者表示，若打水平深井，预计一口井的投资成本在1亿元。他预计2015年前主要是打基础、找位置、探储量。

　　他乐观预计2015年后全国页岩气65亿立方米产量问题不大。湘西州若三年后能达产，页岩气可望每年为该州增加地区生产总值1000亿元，税收增加60亿元。2011年该州的地区生产总值为361亿元。

　　产地冀望“就地纳税”

　　第二轮招标的区块大多位于欠发达地区，如湖南的5个区块都是国家级贫困县。杨正存表示，湘西页岩气资源约占全省的七成，页岩气这种能源矿业将带来核裂变式的发展机遇。

　　他介绍，湘西自治州对页岩气的开发非常重视，去年州委州政府曾组织国土、财政等部门前往贵州、四川、重庆等地考察调研。近期州领导还将带队拜访中标单位，做好前期沟通协调工作。

　　中南大学石油地质研究所所长郭建华教授此前曾向本报记者表示，国内在勘查环节的技术与美国等先进国家差距不大，但开采环节技术落后较多。

　　对此，李生岩建议实行走出去和引进来。一方面派人走出去，到国外的公司去跟班学习，同时也积极引进来，引进技术、人才、公司来展开合作。他同时表示，页岩气的开发要特别重视环保，尽可能减少对生态的破坏。他举例说，像赣州的稀土开采，采用“溶浸式采法”后，对地表的破坏比传统采矿要小很多。

　　页岩气的蛋糕，如何转化为当地可用的财富，显然是地方政府的关心所在。据了解，区块所在省市与国土资源部就此进行过沟通。

　　2012年10月26日，国土资源部印发的上述国土资发(2012)159号文，就鼓励页岩气矿业权人在区块所在地注册公司，以支持当地的经济社会发展。

　　杨正存表示，十八大提出要构建合理的资源性产品形成机制，这对矿产地释放出一种积极信号。湘西州正在积极争取页岩气矿业权人在州内注册公司就地纳税，进一步促进全州的经济社会发展，实现开采企业、产区、当地民众的多赢。