根据国务院1月23日发布的《能源发展“十二五”规划》，到2015年，天然气占一次能源消费比重将提高到7.5%，天然气使用人口将达到2.5亿人;新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米，产量超过1300亿立方米。

　　我国天然气发展将驶入快车道，其在发电、分布式能源、汽车等方面的用武之地将大为拓宽。同时，页岩气、煤层气等非常规气的角色地位也日益加重。

　　规划提出，要根据资源前景和发展基础，重点加大煤层气和页岩气勘探开发力度。“到2015年，煤层气、页岩气探明地质储量分别增加1万亿和6000亿立方米，商品量分别达到200亿和65亿立方米。”

　　规划提出，要在多地建设非常规天然气开发区块，包括煤层气地面开发项目、重点矿区煤层气井下规模化抽采以及21个页岩气规模化勘探开发区。