国内煤层气“十二五”规划发布一年之际，民资、外资有望获准进入开发。昨日，国家能源局发布《煤层气产业政策》(征求意见稿)提出，将强力推进煤层气产业发展，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。并将鼓励民间资本、境外资金参与煤层气勘探开发和管网等基础设施建设。业内指出，相关政策推进将对国内煤层气及相关产业发展释放利好信息。

　　根据意见稿，“十二五”期间，将建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，形成勘探开发、生产加工、输送利用一体化发展的产业体系。再用5-10年时间，新建3-5个产业化基地，实现煤层气开发利用与工程技术服务、重大装备制造等相关产业协调发展。

　　此外，意见稿还明确，将统筹安排中央预算内投资支持煤层气开发利用示范工程，鼓励民间资本、境外资金参与煤层气勘探开发和管网等基础设施建设。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构为煤层气项目提供授信支持和金融服务，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资。

　　作为重要的非常规天然气，煤层气规划的发展规模高于页岩气。根据煤层气“十二五”规划，到2015年，我国页岩气年产量将达65亿立方米，而煤层气产量将达300亿立方米。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，煤层气之所以能够得到政府的重视，主要在于煤层气的开发对于煤矿开采安全、资源利用和碳减排有明显的促进作用，一举多得。“煤层气是一种洁净且高效的能源，与产生相同热量的标准煤相比，污染物排放量大幅下降。”

　　业内人士预计，随着煤层气产业的发展，相关领域的投资将得到较大带动。广发证券研究员真怡表示，随着政策利好的释放，国内限制煤层气发展的种种束缚有望逐步松绑，中石油、中联煤等相关企业的积极投入将力推“十二五”煤层气产量创新高，煤层气将成为最先规模化量产的非常规天然气。“按照规划，到 2015年地面煤层气产量为160亿立方米，这意味着处于生产状态的存量煤层气钻井数目至少要达到2万口，考虑到钻井初期成功率不高及单井产量偏低问题，保守估计钻井投资将超400亿元，对应超过千台钻机设备新增需求。”

　　■名词解释：煤层气，作为气体能源家族三大成员之一，其主要成分是甲烷，属于非常重要的非常规天然气，为主要存在于煤矿的伴生气体，也是造成煤矿井下事故的主要原因之一。作为一种高效、洁净能源，商业化能产生巨大的经济效益。我国煤层气资源非常丰富，预测资源量达到37万亿立方米，和我国的石油、天然气储量相当。