去年6月家电节能补贴政策出台，把节能环保热水器纳入补贴范畴，补贴额度最高。

　　5月10日，工信部正式对外发布《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》，到2015年，培育3家年产销量在250万台以上的龙头企业。

　　业内人士认为，目前我国太阳能热水器行业尚处于粗放型增长模式，集中度较低，指导意见若出台，能够有效规范整个行业，龙头企业的优势将更加明显。

　　【政策】太阳能热水器行业集中度有望提高

　　长期以来，我国太阳能热水器行业集中度较低，出现了部分中小企业难以保证产品质量和售后服务等问题。因此，《意见》提出，到2015年，培育3 家年产销量在250万台以上的龙头企业，太阳能热水器在整个热水器行业中所占比重超过40%，能效等级二级以上的产品市场占有率达到50%。

　　意见同时表示，太阳能整机产品未来有望纳入国家“CCC”认证管理目录。一定程度上促进太阳能热水器及太阳能热水系统行业健康有序发展。

　　意见稿还提出，对于医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户采用太阳能集中热水系统，给予一定的补贴，并推动技术创新与技术改造。

　　“节能补贴政策肯定会延续，目前补贴方式和方法还在研究中。”业内人士表示。

　　此次意见稿的正式发布对行业来讲可谓“久旱逢甘霖”。中怡康监测数据显示，2012年全年太阳能热水器市场零售量同比下降32.26%，零售额同比下降30.17%，而业内企业去年业绩增幅与往年相比也在大幅下滑。

　　【现状】湖南市场占有率仅一成

　　“我家现在是用燃气热水器，2008、2009年用过太阳能热水器，到冬天反而更耗电，还经常漏水维修。”5月13日，家住湖南农大的李晗枫说。

　　其实，像她一样从太阳能热水器转投其他热水器的消费者还不少。娄底妹子唐嫣表示，家里老房子用的就是太阳能热水器，夏天最高温度达到过90度，冬天又20度不到，“夏天经常被烫到，到冬天就要等水烧热，很不方便，搬新房后改用空气能热水器了。”她说。

　　消费者不捧场，太阳能热水器在湖南处境尴尬。“去年调研显示，湖南太阳能热水器消费市场不到10%。”中国太阳能行业资深专家陈讲运说。

　　5月13日，记者走访各大家电卖场发现，太阳能热水器占比很小，在国美电器和府店，15个热水器品牌，仅4家有太阳能热水器出售;在苏宁五一广场超级店，有13个热水器品牌，却没有太阳能热水器出售。

　　“目前，太阳能基本上走的是自建专卖店形式，在农村发展，很多品牌都没进入卖场，入场费贵。”湖南国美相关负责人说。

　　“不少中小企业偷工减料，导致价格混战;湖南自然条件的限制，如光照、水质问题等;服务不到位，太阳能热水器的销售和售后都是由经销商完成，产品赚不到钱，还经常性要负责维修，不少经销商直接撂挑子;销量不行，也致使企业宣传力度不够。”对于太阳能热水器湖南发展瓶颈，业内资深人士说。

　　销售低迷并未减退众多中小企业投身太阳能热水器的热情。“在国内，工商登记在册的企业就有约3000家，市场份额分散。湖南有约500家热水器、配套生产、销售公司，多为中小企业，广而小的系统结构，制约了太阳能热水器的产品升级、结构优化。”有业内人士向记者透露。

　　那么，湖南有没有发展太阳能热水器的有利条件呢?

　　“其实，湖南发展太阳能的资源比南方一些城市都要好，普通家庭都可以用太阳能热水器，使用太阳能家电1平方米每年最高可节煤150公斤，节电60度。”中国太阳能热利用产业联盟秘书长霍志成说。

　　【行业】有效规范行业发展

　　目前我国已涌现出日出东方、皇明、力诺瑞特等知名太阳能热水器企业。但国内太阳能热水器年销量超250万台的企业还没有。“公司去年太阳能热水器的产销量在200万台以上，居于行业领先位置，公司有信心在今年完成300万台的产销指标。”日出东方董秘刘伟介绍。

　　去年，皇明太阳能董事长黄鸣多次揭露行业内部“潜规则”，包括太阳能行业涉及产品、质量、安全、寿命的标准不多，给许多企业留下较大“作弊空间”;很多企业产品质量不过关、骗补行为等。

　　陈讲运表示，目前，太阳能行业竞争激烈，甚至恶性竞争，价格战激烈，对太阳能研发、专利的重视程度不够，“目前行业协会制定了40个标准，不过监督、执行并不到位。意见的出台，无疑是国家支持行业的发展，用一部分龙头企业带头规范整个行业，让整个行业能够向着健康、有序的方向发展。”

　　“在政府的推动下，太阳能热水器行业整合速度一定会加快。数千家太阳能企业要么抱团，要么死。”中国太阳能热利用产业联盟秘书长霍志成认为。