2013年4月，一份来自美国能源情报署(EIA)的报告显示，在2012年，美国石油对外依存度下降到40%以下。美国石油对外依存度已经连续几年在下降，2010年时49.3%，2011年是45.3%，2012年则降到了40%以下。

　　与美国逐渐摆脱石油对外依存度相反，世界第二大能源需求国中国的石油对外依存度则在持续上升。今年3月份的“两会”期间，时任国家发展和改革委员会主任张平在回答记者提问时透露：“去年我们自己生产的原油是2.04亿吨，进口是2.8亿吨，我们石油的对外依存度已经是58%左右。”

　　中国石油[-0.23% 资金 研报]净进口量今年或超美国

　　2012年12月，对中国和美国两大石油进口国来说，都是一个历史转折点：美国石油净进口量在这个月减少至每天598万桶，约合2550万吨，为 1992年2月以来的最低点。而在中国，如果根据中国海关数据的话，当月中国石油净进口量为每天612万桶，约合2640万吨，这样，在12月这个月，中国首次超过美国成为第一大石油净进口国。

　　如果按照2012年全年计算，美国石油净进口量为每天741万桶(约合3.71亿吨)，中国同年石油净进口量为2.8亿吨，说明在2012年美国仍是世界第一大石油净进口国，但中国和美国的差距仅仅在8000多万吨。

　　对此，中国工程院院士、中石化科技委顾问曹湘洪在此前对媒体直言：我国原油对外依存度在未来两三年将很快超过60%，到2020年超过70%也并非危言耸听。最新的EIA报告也预测，美国全年石油净进口低于中国的时间可能提前到来。如果石油需求按2009年金融危机以来的年均增速7.2%计算，国内原油产量按近两年的1%年均增速，则今年中国石油净进口量将达到3.3亿吨，会超过美国很多。

　　页岩气让美国摆脱对外依赖

　　美国石油对外依存度下降的两大原因是页岩气产量快速增长和国内石油需求下降。以今年3月份的数据为例：原油产量为每日715.9万桶，其中页岩气产量则超过了每日240万桶，这样已经占了美国国内原油产量的三分之一强。

　　与此同时，美国石油需求也在下降。随着经济增长放缓、燃油利用效率提高以及天然气等替代能源的快速发展，美国石油需求量已经连续三年呈下降趋势，2012年全年平均下来美国每天需石油1855万桶，比2011年的数据下降了每天40万桶。

　　借鉴美国的成功经验，页岩气被视为全球能源领域的一场革命，也在近两三年来成为国内呼声很高的产业。2011 年12月3日，国土资源部发布新发现矿种公告，将页岩气作为独立矿种加强管理。

　　国内一位研究非常规天然气的专家告诉时代周报记者，在非常规天然气中，页岩气是开发最晚的，尽管有着广阔前景和很高的呼声，但还要理性地看到勘探开发方面技术和体制等方面的困难，不能盲目推进。

　　同时，他也不赞成借鉴美国页岩气勘探开发时经历的开放竞争市场、主体多元化、中小企业推动技术发展等经验，因为国内地质条件与美国相比复杂很多，外加监管和资金需求等因素，他建议还是让国有能源企业先行。

　　结合页岩气的发展规划，时代周报就页岩气的开发话题，专访了多年来致力于页岩气勘探开发研究工作的中国科学院院士、中国石油石化工业联合会副会长胡文瑞。

　　时代周报：目前国内对页岩气的议论有很多，美国已经成为页岩气开发的成功典范，对这个产业应该如何认识?

　　胡文瑞：必须承认的是，在非常规天然气开发方面，目前最热的就是页岩气，但很多人都认为没有达到预期的程度和效果。

　　我们真正的页岩气勘探是在2007年，而美国已经有30年的经验了，我们还是在初级阶段。中国的沉积岩面积是670平方公里，美国是660平方公里，应该说资源情况并不比美国差，只是中国的地质条件比美国复杂。目前鄂尔多斯[-0.94% 资金 研报]、四川盆地在内勘探都取得了实质性的突破，我觉得要多点自信，少点悲观。

　　时代周报：目前存在哪些急需要解决的问题?

　　胡文瑞：目前技术上已经不成问题，技术是在少部分公司中掌握，更重要的是做好三方面工作。首先是深化资源的识别工作，特别是基础性研究工作，比如对地质条件的研究，能开发利用的比例有多少等;其次是抓好页岩气示范区建设，探索技术集成和系统性，如水平井与体积压裂等，还包括技术的适应性问题。先把榜样做成功了，就可以复制给其他地方;最后就是探索一个最合适的开发管理的商业模式，这是最关键的也是最难做到的，这里包括很多要素，有如何低成本开发、如何定价、国家政策、市场需求、管理体制和配套政策等。

　　时代周报：页岩气开发初期投入较大，投资期长，投资回收缓慢，资金是不是页岩气发展的一个主要障碍?

　　胡文瑞：油气开发的一个固定规律就是这样，一个大油田往往需要二三十年的勘探，再需要10多年的开发过程。目前看来资金不成问题，因为开发页岩气的都是国内资金、技术背景雄厚的能源企业，如中石油、中石化、神华集团、延长石油等。国家政策方面也有很多支持，比如企业生产一立方米页岩气给补贴0.4 元，开发页岩气所需的进口设备免关税等。

　　但是也不能一味投入，需要有一个比较合理的成本核算，我自己核算的成本是：建设一亿立方米页岩气生产能力，投资不能超过3亿元，这样的开发一定是有前景的。

　　时代周报：通过多年的研究和实地考察，你对包括页岩气在内的非常规天然气发展前景有什么看法?

　　胡文瑞：目前我们还处于资源识别和技术储备阶段，现在下结论还为时尚早。从全球发展趋势来看，全球非常规天然气的资源非常丰富，技术可采储量和常规天然气相当。预计到2035年全球会进入天然气的黄金时代，产量超过5万亿立方米，占到全球能源结构的四分之一。

　　通过在国内多个地方的实地考察，我觉得部分地区页岩气资源储量比预想的更丰富，开采效果也会很理想。现在非常规天然气产量大幅增长的主要功劳是致密气，煤层气有一定的增幅，再加上页岩气的发展，未来几年，非常规天然气一定会占据国内天然气产量的半壁江山。