虽然国家尽力避免天然气价格改革给公众带来的影响,但单独上调非居民用天然气价格最终还是间接传导到了普通百姓的生活中。
近日,为了缓解由于“批零倒挂”等引发的“加气难”,不少地方纷纷上调车用天然气价格。对此,业内普遍认为,理顺天然气的价格机制正是改革迈向纵深的第一步。
与此同时,天然气价改的持续推进也给整个行业带来机会。一旦天然气价格建立起与可替代能源价格挂钩的动态调整机制,确立与可替代能源的比价关系,天然气行业将真正进入发展“黄金期”。
车用天然气价上调
7月底、8月初,成了多地上调车用天然气价格的密集期。
7月31日,山东日照市区车用天然气价格由每立方米4.20元调整为4.82元;8月1日零时起,黑龙江大庆车用天然气销售价格由每立方米 3.50元调至4.45元;同日,哈尔滨车用天然气销售价格也由现行的每立方米3.7元调整至4.5元;8月2日,河北石家庄市区车用天然气销售价格也有变化,每立方米顺价上调0.45元,由现行的每立方米3.30元调整为3.75元。
在各地车用天然气价格纷纷上调之前,见诸报端的则是多地出现了“气荒”现象。为避免天然气价格改革给公众带来的影响,7月份国家发改委宣布单独上调非居民用天然气价格。然而调价执行还不到一个月,“加气难”就在不少地方出现,哈尔滨的公交车甚至因为无气可加而被迫停运,各地也纷纷传出出租车运价上调的消息。
对此,有媒体分析,按照国家发改委的规定,非居民用天然气价格上调后,各地加气站购入天然气批发价格出现上升,而加气站零售价格却由于尚未经地方政府批准调整,导致批零价格倒挂。于是,地方加气站为了避免越卖越亏,纷纷采取歇业和设备检修等方式“消极”供气。
这也是当前各地密集上调车用天然气价格的直接动因。但简单地上调价格显然不能完全解决问题。有评论人士认为,一方面价格上调尚须考虑下游要承受的压力,另一方面,面对快速膨胀的消费需求,我国天然气供应总量难以满足。同时在价格问题上,是全部推给市场,还是考虑政府补贴,对各地来说也是个待解的难题。
行业或迎来黄金期
虽然非居民用天然气价格上涨最终还是间接传导到了普通百姓的生活中,但业内普遍认为,理顺天然气的价格机制正是进行相关改革的前提。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强就对媒体表示,“发改委推进天然气改革的决心已十分明确。尽管改革不等同于涨价,但价格机制完善是改革迈向纵深的第一步。 ”
据《上海证券报》报道,各地宣布调整车用天然气价格前就有消息传出:中石油内部下发文件,要求对各地液化天然气工厂的供气价上调至各地非居民用气最高价格。据中宇资讯燃气分析师王慧透露,陕西、内蒙古等地确定涨价0.4元/立方米,折合约560元/吨,低于预期中的1元/立方米。 “中石油此次调价幅度并不大,但作为试探性调整意义不可小视,未来其他地区跟进调整的可能性很大。 ”
而另一方面,施行更为宽松的政策环境,按企业资质开放市场准入,将是进一步推进改革的举措。有业内人士藉此判断,民间资本进入油气行业将得到更给力的政策支持。
事实上,当下不管在天然气开采领域,还是在国内小型液化天然气项目建设上,民营企业都表现不俗。对此,有机构人士认为,一旦天然气价格建立起与可替代能源价格挂钩的动态调整机制,确立与可替代能源的比价关系,天然气行业将真正进入发展“黄金期”。
改革在推进,但在解决气源增加供应的问题上,短期来看似乎难以有更大突破。中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成就认为,国内供气潜力有限,主要是非常规气源发展缓慢,政府调整天然气价格某种方面也是想刺激投资促进非常规气的发展,包括增加海外进口气源的建设等等,但是这些都是长远战略。
对眼下的现实困难,有专家预计,最近“加气难”现象将会持续达两个月之久,在冬季来临之前能够缓解。