尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家下午好!尊敬的主持人石院长好，感谢这次论坛的组委会邀请我在会上做发言，比较遗憾，我今天的发言不是给大家资料里面的题目，中国深海技术的发展和展望，因为这个问题呢，我自己感觉，在很多场合已经讲过了，也没有很多新的内容可以跟大家交流。所以我今天的题目变了一下，讲一下国务院刚刚印发颁布的船舶工业加快调整的实施方案的心得体会，顺便讲一讲我们国家海洋工程装备的发展情况。由于一直犹豫着定下来要来，所以这次会上没有提供给大家书面材料，也请大家原谅。

　　我下面讲讲我今天的发言。首先讲一讲学习《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》的情况。大家知道，我看这次会议的材料里面，首先把这个《实施方案》印发给大家了，这是7月31日由国务院发布的，在媒体上公布是8月4日。这是我们国家船舶工业发展当中很大的事情，我们的船舶工业以及相关产业，乃至于全国的各行各业都要认真学习这个《实施方案》的一些精神。

　　我想谈一下几个方面，一个是国务院高度重视我国船舶工业的发展。这里面从新世纪以来国务院和中央有关部门发布的一些文件，大家知道的在06年国务院颁发的船舶工业中长期发展规划，这个《规划》明确了中国船舶工业要做大做强的目标，全面启动了我们国家三大造船基地的建设，现在已经基本上建成了。

　　另外在2009年全球爆发金融危机以后，国务院对十个重点行业专门出台了调整振兴规划，船舶工业也在其中。这是从金融危机爆发以后，十大重点行业面临的形势和问题专门提出来的。通过这个调整振兴规划的实施，船舶工业在极其不利的情况下，基本上平稳的发展。

　　第三个，在前年年底工信部出台的船舶工业“十二五”发展规划，大家都已经看到了，这是明确了要通过“十二五”的努力，把我们国家的船舶工业做强这方面目标努力。

　　第四个国家多部委发布的有关我们国家海洋工程装备产业创新发展战略和中长期规划，这是贯彻国务院关于发展战略性新兴产业的决定，因为海洋工程装备列入到高端制造业当中的。

　　最后一个，就是国务院最近刚发布的船舶工业加快结构调整转型升级的实施方案，这个应该说经过了有关部门将近一年的工作，是国务院首个发布的行业调结构，促转型的《实施方案》。后面我还要讲到《实施方案》的意义。

　　下面跟大家介绍一下这个《实施方案》出台的背景和编制过程。我自己也感到比较荣幸，对《实施方案》的出台工作自己参与了一部分，特别是开始，国家发改委在牵头的时候，我也参加了规划框架的编制工作。这也是我自己参加这些工作和进一步学习的一些体会。这个《实施方案》出台背景，首先是中国船舶工业的产业地位，这个在《实施方案》前面说得很清楚了，为我们的海洋运输，海洋开发和国防建设提供装备的一个重要性的产业，这是它的产业地位决定的。

　　第二个，通过我们国家改革开放三十多年以来，中国船舶工业到目前已经成为世界上的造船大国。我们2012年首次造船产量超过韩国，在2011年完成了7900万载重吨，2012年和2011年是持续世界第一，高于韩国的完工量，中国已经成为中国造船大国。

　　第三个2009年金融危机爆发，世界船舶工业进入深刻的调整期。我国船舶工业也面临发展下行压力加大，国际航运造船技术不断升级，需求结构明显变化，国际竞争越来越激烈的挑战，这也是为什么国务院要印发《实施方案》的背景。

　　第四个，我们国家虽然是一个造船大国，但是仍然存在着很多深层次的矛盾和问题。特别是在创新能力方面，在产品结构方面，在配套的发展，产业的集中度以及生产效率等等方面还存在着很多问题。我们国家的船舶工业应该说还是大而不强，这也是我们船舶工业当前面临的一些问题。

　　第五个，在《实施方案》里面谈到，我们仍然有很多比较优势，这也是我们的基础。

　　这是有关出台背景的，我的一些认识。

　　下面汇报一下整个《实施方案》编制工程。是从去年9月份开始的，国务院常务会议决定，由国家发改委牵头组织十几个部门，一起来编制，当时叫《船舶工业三年行动计划》，从去年9月份到12月份，国家发改委组织了一系列的分析调研、意见遵循来确定《行动计划》的框架，我在其中也参与了比较多的工作。紧接着组织多部委座谈和交流，最后形成了一个《三年行动计划》的初稿。去年12月份，当时还是国务委员的马凯委员，调研了一些上海的企业，并且在上海组织召开了由国务院有关部门，由行业协会，还有一些重点的骨干企业参加的座谈会，听取对《初稿》的修改意见。在今年1到7月份，在国家发改委、工信部的牵头下面，根据上海座谈会的情况，进一步来修改完善征求各个部门的意见，这个稿子我自己也不知道修改了多少次。最终，由国务院确定为《实施方案》。应该说，这是抓住了船舶工业发展的核心关键问题，比原来确定的《三年行动计划》更深刻更全面。

　　我下面谈谈我自己对这个《实施方案》一些特点的认识。我觉得主要有这么四个方面，一个是立足当前，着眼长远。《实施方案》不是世界需求，而是引导需求，不是应急措施，而是长远谋划，不是敢于市场，而是促进转型。……结构调整和转型升级是从船舶工业实际出发，立足当前，规划长远的重大决策，也是船舶工业实现由大做强的必然选择，这是《实施方案》的一个特点。它不是仅仅着眼于2013年到2015年，而是更着眼于船舶工业做强的发展。

　　第二个是顶层设计，对症施药。应该说《实施方案》准确把握了船舶工业的发展趋势，针对行业深层次的问题，突出结构调整和转型升级，抓住创新驱动，发展质量，配套能力，优化产能等等行业发展当前的一些核心问题。

　　第三个特点，目标明确，措施得力。确定的发展目标，主要任务，紧紧围绕实现船舶工业由做强的转变，提出的政策也是紧扣转型升级，扩大企业的融资，推进技术进步，优化产能这些方面。文件在最后明确要求各有关部门对一些政策措施要尽快的来制定完善各种配套政策。

　　最后一个，就是思想统一，态度积极。参与《实施方案》编制工作，由国家发改委、工信部、财政部、国资委、商务部、交通部、国土资源部、环保总局、农业部、国家海洋局、中国人民银行，还有证监会、银监会，开发银行等等国家的十几个部门，应该说这么多部门来研究船舶工业未来的发展，大家意见是高度一致的，态度也非常积极。充分体现了国家有关部门对船舶工业的大力支持。

　　下面，汇报一下我认为这个《实施方案》的重大意义。首先，应该说《实施方案》是新一届政府立足稳增长、调结构、促改革，统筹大力推进我国经济转型升级的又一大重要举措。第二个是观测党的“十八大”关于建立海洋强国的重要体现，实现海洋经济向质量、效益转变，更好的关注海洋，认识海洋，都具有重要的意义。

　　第三个，船舶工业具有外向型、综合性、产业带动面广这样的特点，但目前存在大而不强产生过剩的问题。这些特点在我们国家其他行业也存在，所以实施结构调整和产业升级对类似的产业都有积极的作用。因此，也是提升中国制造，打造中国经济升级版的一次重要的探索和示范。实际上，从国务院的意图来看，不仅仅限于对船舶工业，而是对于中国经济的改革，对于其他行业的结构调整转型升级的一次示范和探索，它的意义是深远的，对中国经济的发展也具有深刻的意义。

　　第五个方面，就这个《实施方案》里面，大家关注的两个问题，一个是关于结构调整。我个人决定《实施方案》从世界需求结构变化着眼，加强我国的船舶工业结构调整。我认为从《实施方案》里面四大结构的调整，一个是技术结构，通过创新驱动大力发展绿色技术、深海技术来全面满足国际造船规范的要求，使我们国家的船舶工业实现由引进型、跟随型向引领形转变，这是要改变我们的技术结构。第二个要具体落实到产业结构的调整，以技术结构为先导，大力发展绿色环保的船舶，高技术的船舶，高端的海洋工程装备等，来推进产业结构的升级，满足市场的需求。第三个产业组织与结构的调整，要完成整个船舶工业转型发展的政策体系，通过加强企业的管理，改善我们的行业服务来促进中国船舶工业的协调发展，增强自身发展的能力。最后一个就是产能结构，大家也很关注船舶工业的产能，应该承认，船舶工业由于前几年的高速发展，现在全国的造船能力是比较高的，随着市场低迷，产能过剩的现象是存在的。这次《实施方案》里面提出了要通过控制新增产能，推进兼并重组，鼓励转型转产，实现优化产能结构，淘汰落后产能，提高产业集中度。这是有关结构调整，重点是技术结构，产品结构，产能结构方面进行深刻的调整。

　　第六个是有关转型升级，《实施方案》里面提出的目标和主要任务，都是体现了通过结构调整来促进转型升级的目标。我个人认为主要体现在以下这些能力的提升方面。一个是创新驱动的能力的提升，在《实施方案》里面也有很多的叙述，特别是有关高技术船舶和海工装备的市场占有率，明确提出了一个是25%，一个是20%。第二个是先进制造能力的提升，目标里面提出了要达到造船效率达到15工时/CGT，我觉得三年要实现这个目标难度是很大的。里面也提到了利用率从现在的88%提到90%。利用率的目标这次在《实施方案》没有提出，这是“十二五”里面提出来的。

　　另外海洋开发能力，这是今天我们非常关注的问题，也是我们今天论坛的主题。海洋开发能力，不仅仅是海洋工程装备，包括渔业装备，海洋科学开发，也包括海洋油气开发装备等等，要得到明显的改善。

　　另外就是海洋保障能力，最近大家看到的报道也比较多，要适应海上维权执法和综合应急的需要，要增加海上行政执法船舶的数量，升级换代救助打捞。在海洋执法方面我们是比较落后的，我们现在海法执法船舶的数量只有日本的三十分之一，现在我们要增加数量，《实施方案》也要解决这个问题。还有一个设备的配套能力，这里面包括船舶和海工关键的设备和系统，目标在这次《实施方案》没有提，在“十二五”里面提的。从现在的50%到60%要提升到80%以上，海工装备本土化的配套率现在只有5%到10%的水平，到2015年要提到30%，这个任务也是非常艰巨的。还有一个产能控制能力，当然，还有装备能力，通过军民融合，两化结合，技术标准的互通互用，把民用的技术用到军用上面。

　　通过转型升级的目标，我们国家船舶工业的国际竞争力应该说能够得到很大提高，也有利于推进由大做强的目标，同时对于相关产业的发展也起到作用的。这是我自己学习《实施方案》的一些体会。

　　第二个我简单说一下海工装备的一些发展和个人的一些思考。之前这部分内容在有些场合也讲了，主要结合我们前不久承担了发改委的一个课题研究，前不久对我们国家的一些海工骨干企业做了一些调查，自己有一点体会，跟大家交流一下。当时我们调查了像南通的中远船务，上海外高桥造船公司，大连船舶重工，以及烟台来福士公司等等，这也是我们国内在海工制造方面最强的一些阶级。

　　我们国家海工装备的发展现状，起步还是比较早的，在上个世纪的六七十年代，随着我们国家的海洋开发就开始起步了。真正发展比较快是进入到新世纪，我们整个在海工建造领域里面取得了不断的进步。现在可以说自升式平台可以批量生产了。今年我们自升式平台全球大概有42座，今年1到7月份，我们国家接到的数量超过了一半。海工辅助船，连续好多年都超过了世界份额的30%，应该说我们也建成一批国际上面先进的海工装备。最近，我了解中远船务最近接到的一个订单，叫做第七代海洋工程钻井平台，这个我也是刚听说，钻井的深度更深。

　　这是我们这几年完成的一些主要的海工装备，去年和今年又完成了一批主要的海工装备。实际水平，应该说自升式钻井平台，包括系列化的FPSO，包括海工工作船、辅助船，已经具备了自主设计的能力。在一些高端的海工装备方面，也在突破一些关键技术。在海工方面，建成了一批核心的科研设施，现在从事海工的研究院所、高校，全国已经有二十多所了。

　　产业规模，这几年海工工程产业规模还不算大，大概在300亿到400亿的水平，占世界的份额在10%左右。特别是今年上半年，我们在海工装备接单方面的成绩是很好的。自升式平台，全球大概42座，我们建了一半以上。从接单的金额来看，到7月份的数字，全球大概是400亿美金的水平，我们国家占了其中的100亿美金，占了25%，如果按这个数字，“十二五”海工的目标快实现了。但是应该指出，韩国还是老大，韩国在今年1到7月份的接单里面，金额将近200亿，比我们翻一番，我们1到7月份的接单超过了新加坡，新加坡的数字大概是60亿美金。初步形成了三大海工基地，形成了一批海工制造的骨干企业，像南通的中远船务，像上海外高桥，来福士招商局，包括振华等等一批海工的骨干企业正在形成，国际知名度越来越高，品牌也在逐步打出来。

　　我想重点讲一讲，我们当前存在的问题。我们海工虽然取得了成绩，但我们存在的问题还很多。这次走访了一些骨干企业，我想根据大家反应的情况，突出有这么一些问题。一个是我们的经济规模，市场份额还是比较小，特别是产品单一。我们接了这么多单子，主要集中在自升式钻井平台上面。像深海的钻井平台，生产平台这方面，我们所占的比例是很小的。我们接的单子从数量来说超过韩国，但金额来说，我们跟韩国差得很远，我们的产品还是比较低端的。这次很多海工装备制造企业反应，我们在前沿的能力是很不足的，缺乏对市场需求的全面了解，这是我们海工发展里面一个大的问题。由于对市场不了解，所以我们主流装备的技术能力薄弱，特别是高端产品设计的能力不行，像有一些企业开始承担基本设计，或者有一些企业也开始概念设计了，但总体上这方面的能力是比较弱的。

　　另外，国外的很多用户，船东普遍反应我们国家在海工装备制造方面，缺乏完整的项目策划方案和现场建造调试的经验。因为我们真正快速发展的时间比较短，南通中远船务现在承担的项目比较多，跟国外的船东接触比较多，他们很好的总结了船东给他们反应的问题，其中这一条是船东普遍反应的问题。当然，我们整个海工装备体系没有形成，整个服务是落后的，这是在船舶“十二五”规划里面提出来的。我们配套设备的本土化率仅仅占到5%到10%，既使是5%到10%，实际上船东的认可度仍然是不高的，我们在外观和内在质量上可能都存在一定的问题。现在核心设备或者主要系统也都是依靠进口。

　　还有我们在人才方面，尽管这几年海工发展比较快的企业都引入了人才，但总体上高端的专业人才还是非常缺乏的。还有关总承包必须加强，现在很多企业主要承担了主体结构的建造，这些方面都要加强的。

　　总体上，海工装备制造产业，仍然存在很多问题，我认为尽管我们这几年有很大发展，但如果从世界整个海工装备产业格局分析，实事求是来说，我们还是处于第三梯队，第一梯队是欧美，掌握了核心的关键设备，前端设计，第二梯队是韩国、新加坡等等，是海工装备制造的强国，我们仍然是属于第三梯队。

　　最后，谈一点思考吧，首先我觉得国家战略意识的支持。现在国家非常重视，国家出台的一系列规划文件都体现了这一点。我想重点讲讲我们的南海战略。南海大家都是知道的，国内外的调查研究的资料显示，南海油气的储量是相当大的。我看到过联合国一个专业委员会在1969年调查资料里面，南海石油的储量应该是230到260亿吨，被认为是第二个波斯湾。现在的现状是，我们自己在这里面打的油很少，相反周边的一些国家在我们的南海，现在有上千座的钻井，每年打走5000万吨的油。我们的战略物资50%要通过南海来运输的，南海的环境又很特殊，南海是一个高盐高湿高温的区域，这样一个油气资源的储量，这样的特殊环境，从国家层面一定要非常重视南海战略。有关资源应该是共享，我们很多资源，我们的企业都不知道。我在这边也呼吁我们国家从这方面上下游产业能够很好的协调合作起来，应该说中海油在座的同志们很多，这几年对我们国家海工装备的制造给予了大力的支持，很多海工装备制造都在我们船厂里面制造，我们希望“十二五”乃至更远能够合作起来。

　　有关海工装备的发展重点，我就不说了，文件里都有了。后面讲的配套要说一下，科技创新文件里面也都有了，我们必须要在这方面有所突破。我想讲讲国际合作交流，我觉得海工工程装备制造的国际交流非常重要，要加快我们海工装备的发展，我们要加强对外的合作。我看后面发言也有国际上很有名海工制造的企业，我在这里代表协会呼吁我们的企业，能够跟这些国外知名的公司多加强合作交流，也欢迎国外的知名的设计公司也好，企业也好，包括设备成套的供应商也好，能够加强跟我们企业之间的交流合作。

　　这里面我要强调一下统筹做到有序发展。海工装备的发展潜力很大，的确是这样，但是海工装备市场容量还是有限的。现在因为国家高度重视，我们国家无论是船舶工业、装备制造业包括油公司等等，现在都非常重视发展海工装备制造。在这个情况下，我是要呼吁要做到统筹的有序发展。这次《实施方案》里面明确提出了对海工装备产能的控制。海工装备制造的强国，韩国也好，新加坡也好，真正的海工装备制造企业也就是三四家，我们的海工装备制造企业不下二十家，我们必须要培养有国际竞争力的骨干企业。

　　要重视配套的同步发展，我们配套的本土化率很低。船舶工业在前一阶段高速发展，由于配套没有同步发展，就变得被动。通过这几年的努力，我们现在在海工配套方面，已经取得了不少成绩，比如说振华港机，在自升式提升装置和系统方面，已经实现了国产化，而且已经有出口。我们在动力定位系统方面，前不久708所承担的工信部的定位系统和哈尔滨工大合作已经通过了验收。还有像海工平台的吊机等等，都逐步地实现了本土化的制造，这是可喜的现象，我们还要重视配套的发展。当然前面也说到人才也是一个非常重要的问题，特别是跟用户之间密切的合作，对海工非常重要。这次我在调研的一些企业里面，他们普遍反应，我们一定要重视船东船坞前期开发和建造过程中的参与，其实在产品开发方面，也要跟用户密切结合起来。

　　最后，我们在提升服务水平方面，也要做出努力。我想今天的汇报谈得不对的地方，请大家批评指正。海洋是远远没有开发的资源宝库，海洋工程应该是人类最伟大的工程实践，我们国家海洋工程装备的发展，拥有无比广阔和美好的未来。

　　谢谢大家。