发卡点290个，退卡点1个，想退张余额超过10元的卡，大老远跑来，却被告知要提供购卡充值发票，工本费还不退……在上海中国石化[0.69% 资金 研报]加油卡长宁路退卡点，消费者发起牢骚。

　　退卡要发票不退工本费

　　提起“退卡难”，上海的王先生第一反应就是中国石化加油卡，相比全市290个充值和发卡中心，办理10元以上余额的退卡点仅有一家。

　　“关键是烦，必须要出示购卡和充值发票。”王先生手头的几张加油卡都是朋友送的，是不记名卡，并没有发票，“感觉是发卡单位故意设置的一个障碍。”

　　不记名卡不挂失、不退工本费、余额用不尽……在一份办卡协议上，这些条款赫然在列。

　　“我始终搞不明白，为何10元工本费不退，我手头有10来张这卡，都是浪费。”加油站一位司机对记者说。

　　消费者们还发现，加油卡在用完前会自动剩下小额余额。石化方面解释：根据国家质量技术监督部门有关加油机计量器具规范要求，加油机生产厂商为防止加油机在加油时过冲造成的计量误差，采取了保护性设计，限定了0 .1升的预留金额。相关误差符合国家加油机误差标准。这笔小额余额可以退款。

　　“从没碰到过用不完的消费卡，要么为了几毛钱跑一次办退款，要么就眼睁睁看着这些零头浪费。”正在加油站为私家车加油的刘小姐说。

　　上海消保委：制卡成本应由经营者承担

　　事实上，这类并不方便的消费卡不止一例，不少还是由国有企业所发，与民生紧密关联。

　　北京的公交“一卡通”就是一个典型。北京共有2000多个一卡通业务办理点，但是受理退卡业务的却只有40多个，其中能办理坏卡退卡业务的网点只有20几个。据报道，一卡通坏卡办理退卡、退资业务需要在7个工作日后到同一地点领取，以至于形成了专业的坏卡退卡“黄牛”。

　　上海市集成电路行业协会副秘书长薛自说，收取工本费和设置退卡门槛都阻碍了卡片的回收，考虑到一张IC卡制作、发放成本只有几毛钱到1元多，利用差价盈利的行为得以持续。

　　上海政法学院教授汤啸天表示，发卡企业还获得了通过对预付资金的控制，获得大量属于消费者的沉淀资金，起到了现金流的作用并获得利息，理应对公众的退卡等提供更为便利的服务。

　　上海市消保委点评指出，预付卡工本费不得退还的做法属于侵犯消费者公平交易权的不合理做法。预付卡作为经营者提供服务的工具，卡的成本理应由经营者承担。

　　汤啸天说，“群众跑腿”的事不能光由政府部门说了算，公众参与规则制订和修改是不可缺少的。如果在制定规则时都有公众参与，相关信息都是公开的，“退卡”就不会成为那么大的难题。