原油进口将逐步放开

　　日前，国务院发展研究中心首次对外公布了为十八届三中全会提交的改革方案总报告全文。在这份被外界广泛关注的“383”方案中，包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图呼之欲出。在重点改革的基础产业领域中，放开对进口原油、成品油、天然气的限制，以及建立以国内原油为标准的石油期现货市场令人关注。

　　国内石油市场化改革提速

　　同样是在近期，政府主管部门密集召集相关机构，探讨原油进口放开与成品油市场化改革相关问题的消息也不胫而走，国内石油市场化改革的讨论也再度高涨。有消息称，从2014年起，一些地方炼厂有望获得2000万吨原油进口配额。

　　“从当前市场格局来看，向地炼企业放开部分原油进口额度，象征意义大于现实意义。”金凯讯财经资讯公司总经理张魁宽认为，近几年，国内每年原油进口量在2亿吨左右，2000万吨左右的进口配额所占比例很低，很难撼动目前国内三大油企的原油进口主导地位。“更应该注意的是，原油进口配额分配原则和方案这些配套政策的落地，应当吸取铁矿石的教训，避免政策放开后国内企业一哄而上，无序竞争，到头来吃亏的还是我们自己。”张魁宽对期货日报记者表示。

　　“单纯放开部分原油进口配额没有太大实际意义。”中证期货原油分析师刘建表示，去年以来，从允许民企参与国内页岩气开发、民企获得原油仓储牌照，以及对成品油定价机制改革等一系列动作来看，国内原油和成品油领域的市场化改革进程正在加速。随着改革的进一步深入，未来国内三大石油企业在原油进出口、加工、贸易等环节的垄断地位逐渐会被打破，最终实现要素价格市场化等目标。

　　国内原油期货市场亟待建立

　　近年来国内能源需求维持高速增长，原油进口量不断刷新历史纪录。海关统计数据显示，2012年国内原油进口量约2.71亿吨。而今年1—9月份，国内原油总进口量2.11亿吨，同比上涨4.5%。依此进口增速来看，今年我国原油进口总量可能接近3亿吨。

　　随着国内原油进口逐渐放开，更多的企业将参与其中，同时这些企业也将面临更大的油价波动风险。加快建立并完善国内原油期现货市场体系，成为不少市场人士的共识。

　　“尽早建立国内原油期货市场，期货工具对原油产业链企业来说非常有用。”张魁宽表示，目前经国务院批准可开展境外套期保值业务的油企数量很少，但这方面的市场需求却很大。未来上海自贸区内国际原油交易平台建立后，国内不少石油企业就能突破现有的政策限制，根据自身需求更加灵活地参与期货套保。

　　国内原油期货市场建立之后，除了能为更多国内油企提供更加便利的风险对冲服务外，以中国原油为标准品的石油期现货价格的影响力也有望提高。刘建表示，目前全球原油定价交易中心在纽约和伦敦，WTI和Brent原油期货标的物都是轻质低硫原油。而目前国内进口原油主要来自中东地区，以中质含硫原油为主，这使得国内油企利用WTI和Brent原油期货套保不太合适。同时，目前亚洲范围内，迪拜、新加坡、东京等地的原油期货市场难成气候，如果国内原油期货市场能尽早建立，不仅国内油企能更加便利地参与期货市场套保，而且我国也能尽早确立在亚洲范围内的原油价格话语权，并逐步成为全球原油定价中心。