近期，有关原油进口管控机制即将调整的信息再现报端，引发了业界尤其是山东、沿海等地民营炼化企业的高度关注，甚至据称，其中实力角色已经大体确定了相应配额，并考察、圈定国际资源，只等政策落地即可开始原油进口业务。

　　对此，结合国内油品行业市场化程度低、成品油价格机制尚在完善过程，以及中石油管网业务是否拆分尚未可知等诸多不确定因素的影响，建议行外资本尤其是民营资本面对政策的调整切莫盲目乐观，因为上述问题若不逐一落实，外界分享由三桶油为主导的国内油品市场时机远未到来。

　　以近年国内愈见火热的页岩气、煤层气行业为例，由于各地去煤减排后燃气资源供应缺口巨大，监管层先后放宽两行业的准入门槛。但民营企业积极竞标、中标后，却在勘探、生产环节遇到了技术、资金等方面的掣肘，让以效率著称的民企难以继续深入。

　　同样，由于技术相对成熟，新进入煤层气行业的企业在技术层面遇到的难题相对不多，但却被下游的输送管网束缚，难以实现产品的长距离输送，大大影响了企业的经营效益，以及地区能源消费结构升级的工作。

　　统观这些问题，基本都是因为中石油为首的寡头企业在勘采技术及油气管网方面的垄断所致。相对而言，油品市场较比页岩气、煤层气行业更具垄断特征，在此背景下，若国内的市场环境不改善，资源进口方面的管制放松对整个行业的积极推进作用将难以显见。

　　甚至，垄断势力集团逐利本性使然，一直以来以各种形式干扰、影响着石油、天然气等能源产品市场化进程及价格机制的形成。放开原油和成品油以及天然气、LNG 等能源产品进口配额、管控机制，的确是推进市场化改革的行为，但行业外资本缺乏实际操作经验，同时面临“几桶油”垄断市场的现实威胁，难以放开手脚操作，更难以形成规模效应，最终也难免被寡头主导的市场“优胜劣汰”，成为“几桶油”兼并重组的对象，导致前期投入被划为“几桶油”下属单位资产的命运。

　　在缓解国内燃煤污染、促进能源消费结构升级的急迫背景下，放宽原油为代表的油气资源进口管制已势在必行。但借助中石油腐败窝案档口，推动国内能源行业垄断寡头们的拆分、改革，形成“上、中、下游”、“勘、采、运、销”分开的各有侧重，同时相互竞争的几大油气资源集团，也是更须加紧的重要工作，同样时不我待。

　　国务院发展研究中心撰写的“383方案”中已提到，要推进石油天然气行业的改革，将效仿此前的电力厂网拆分，将中石油拆成五六个区域公司，并引入民企促进行业发展。如若实现，这将对打破国内能源行业高度垄断格局，提升目前由“几桶油”企业把控的优质油气资源区块开采效率、提高国内油气产品的产量起到积极作用，进而对降低我国油气资源近年来不断上涨的对外依存度、保障国家能源供给安全起到深远的影响。

　　(作者陈哲为安邦咨询能源研究员)