15日，由中国能源网倡议联合中化石油勘探开发有限公司、中国华电工程(集团)有限公司、宏华集团、北京大学页岩油气研究所、中国国际金融有限公司等25家单位也正式组建了非常规油气产业联盟。截至9月份，中国页岩气开发钻井已经达到142口，四川和重庆是主要生产区，主要生产企业则是中石油、中石化和延长石油三家国有企业。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰认为，页岩气第三轮招标即将开始，相关企业已经着手准备相关的招投标工作，业内人士、舆论媒体纷纷给予重点关注，页岩气的发展前景值得期待，其将成为破解气荒的最佳工具，燃气产业价格倒挂、供求失衡、国企垄断等不良现象也有望得到解决，页岩气极有可能成为未来五年国内能源行业的一匹黑马。

　　一方面，常规天然气和非常规天然气的开采量比较稳定，增速远远无法满足大规模增加的燃气需求，单靠国内燃气行业很难支撑煤改气等重大战略部署。而大规模增加燃气进口势必会提升能源行业对外依赖度，进而极大的威胁我国能源安全，海外燃气价格的上涨会进一步加剧价格倒挂。唯有页岩气储量颇为丰富，而产量尚有开发的空间，若在核心技术、核心设备环节有所突破，短期内大规模提升页岩气产量的想法有可能达成。一旦页岩气能够发挥巨大效应，则气荒现象基本可以解决。

　　另一方面，常规天然气和非常规天然气尚未形成有效的价格运行机制，国企高度垄断的情况短期内也很难得到有效解决，即便放开燃气进口权限也无法大规模提高燃气产量和进口量，供求失衡的矛盾依然会存在。而页岩气领域尚未进入大规模开发阶段，前两轮招标时也有部分民企开始参与，接下来国家层面也会更多的鼓励和支持民营企业参与竞标，补贴政策、销售政策方面也会有所放开，从而为民企赢得更多公平竞争的机会。页岩气领域有望承担市场化改革的重大任务，待取得一定成效后，燃气行业将全面放开管制，民企和国企会公平竞争。

　　中投顾问《2013-2017年中国页岩气行业深度调研及投资前景预测报告》指出，　2011年以来，中国页岩气资源勘探开发蓬勃开展，商业化进程不断加速。尤其是在2012年下半年，第二轮页岩气区块招标顺利推进，页岩气开发利用补贴政策出台，国土资源部加强页岩气资源勘查开采和监督管理。2013年10月底，国家能源局发布《页岩气产业政策》，将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度，并提出多项财政、税收减免政策加以扶持。未来几年内，我国页岩气勘探开发的重点将集中在南方地区，通过页岩气资源开发缓解该地区的天然气供应紧张形势。随着中国能源消费量的不断攀升，页岩气将会发挥越来越重要的作用，成为常规能源的重要补充。(作者系中投顾问产业与政策研究中心 能源行业研究员 周修杰)