上证报记者从知情人士处证实，国家能源局近日在无锡举行服务光伏发电企业座谈会。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上指出，要通过市场引导，政企合力，加快探索分布式光伏发电的发展模式和商业模式。据悉，分布式发电有望成为国家未来引导光伏市场应用的重点方向。

　　“这次座谈会的与会者除了江苏一些光伏龙头企业负责人外，还有政府部门、电网、用户单位等。会议的主题是”如何促进光伏产业发展“。从这次会上透出的信息看，国家应该是对分布式发电持更加鼓励的态度。”上述人士说。

　　国家能源局本月初下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，要求在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电的建设规模较今年提高两成，达到12GW。其中，分布式光伏8GW，光伏地面电站4GW.

　　“这其实已暗示了中央的意图，分布式的推广力度明显高于地面电站，反映了未来光伏市场需求结构面临的重大变化。”上述人士说。

　　他告诉记者，相对来说，分布式发电更经济，而且也是欧美国家最通行的做法。对江苏等东部发达省市来说，不少地区的工商业屋顶分布式发电已能够实现用户侧平价上网，这对分布式发电来说也是一大机遇。

　　据他透露，江苏徐州一个地区在中午时分的峰值电价高达1.05元/度电，而当地一座分布式电站的发电成本也不过1元/度电。

　　“另一方面，地面电站存在不少问题，其一在于，不少西部省市在允许光伏企业开发地面电站时都附带条件，如必须在当地投资其他一些下游制造产能等。但这样一来，对国家大力提倡的优化光伏产能、推动制造整合来说就失去了意义。”上述人士说。

　　此外，西部很多地方的地面电站、风电在电力结构中占比过高，意味着当地的电价综合成本相对更高，而这些地区承受电价的能力往往比较差。两者间存在矛盾。

　　据悉，吴新雄在会上明确表示，此次座谈会是为研究、解决在推进光伏产业过程中碰到的实际困难，使光伏产业能够在2014年和未来更加健康有序地发展。要通过市场引导，政企合力，加快探索分布式光伏发电的发展模式和商业模式。