国家发改委国际合作中心能源研究所所长腾运先生演讲 国际能源合作展望与未来

　　第六届国际石油产业高峰论坛现场报道：就在今天上午有一条新闻报道：俄罗斯总统普京完全不理会欧洲和法国在克里米亚问题上，态度之强硬，立场之坚定，完全置国际社会于不顾。那么，为什么俄罗斯在很多国际问题上态度如此强硬?在我们发改委眼中，我们经常和能源的人在一起聊，我们发现世界两种国家，一种是能源有安全的国家，一种是能源没有安全的国家。

　　这个世界地球的3%的中度，波斯湾，拥有世界70%的能源，俄罗斯有能源，所以他们在国际问题上非常的强硬。比如举个简单的例子，13年前9·11事件之后，持有沙特阿拉伯护照的人攻击了美国，搞了这个事件，美国敢动他吗?去年沙特阿拉伯说我根本不理会你什么国际这个，我退出联合国安理会，全世界敢说什么?伊朗在今年的2月份，他们把军舰派到美国领海附近，美国人敢说什么?去年的7月份，有一个叫艾德思斯诺登他本来想到中国来，他里面有很多硬盘，我们有很多中国需要的，我们敢保护他吗?结果他很简单飞到俄国去。当时敢针对全世界举手我来保护这个叛国人，是委内瑞拉的的总统马杜罗 (音)。老大认为他是叛国者，在那个时候只有他敢说。

　　世界只有两种国家，一种是能源有安全的国家，一种是能源没有安全的国家。乌克兰敢动俄罗斯一点吗?普京上台以后，已经7次把通往欧洲的天然气管道够掐死了。

　　中国也一样，我们国家事实上，我们在1993年的时候，我们国家是一个石油生产国，而且是石油出口国。去年我们国家进口总量是2.82亿吨，我们对外依存度是58.1%。我们国家最不安全就是这个地方，上面一个马来西亚，下面一个印度尼西亚，都是个回教国，中间马六甲海峡，新加坡有美国驻亚洲的最大军事基地，某种意义上说，中南海的脖子是被美国这些地缘位置上卡着我们，我们敢在这方面强硬吗?比如像俄罗斯非常需要中国在外交上表态，说你来支持我们，我们敢支持你们吗?我们投的是弃权票，为什么?因为国家能源没有安全。

　　十八大以后，我们关注，我们有两个核心小组，一个深化改革领导小组，一个是国家安全小组，我们从来没有国家资源小组，国家技术小组，没有。我们为什么国家要成立一个国家安全委员会，因为安全是我们国家的核心利益。我们中国要实现两个中国梦，我们到2020年的时候，我们大概发改委估计了一下，我们石油对外依存度到66%，一般来说国际上说，一个国家对外石油依存度超过 60%就非常危险了，中国现在这样的发展模式，我们中国梦的实现当中，能源安全是我们国家最不安全的，是我们国家的软肋，是我们经济发展的短板。

　　在这个问题上，我特别希望我跟中国所有的愤青，和所有对我们祖国强大，坚定、有信心的读者和观众一样，我希望中国人在国际上能够扬眉吐气的拍着胸脯表态，但是很遗憾，由于我们国家在能源方面，特别是石油，而且这种被卡脖子的状态，未来更长时间内是难以摆脱的。尽管我们国家每年生产2亿吨的油，但是事实上我们国家从某种意义上，我们老说我们的军队不够强硬，我们外交丧权辱国，我们强硬得起来吗?如果我们国家是一个能源非常自主的国家，我想我们一定可以。

　　但是大家注意，从93年以后，世界有颗卫星，有很多卫星看，人类在93年以前，我们大部分来自于石油和天然气，从海湾出来以后都是往右转的，去欧洲和美国。近年以来，全世界的卫星会发现，每50海里一个间隔，中国20万吨油，源源不断把所有的油，气，顺着最危险的马六甲海峡运到中国的港口。在5天以前，我们好像已经公布了，为了某种意义上摆脱石油安全，我们国家准备通过高铁战略，我们人民解放军打到哪我们人民币就铺到哪，我们国家为了能源也是这样，高铁建到哪，我们人民币只是一个结算货币，一个贸易货币，还不能作为储蓄货币。当时我们有几条线，缅甸是我们能源非常重要的生产线和安全线，但是近年来随着反对派把军政府推翻以后，这条线很不安全。这两天关于马航飞机，老在怀疑恐怖主义，其中有一个画家拿的维吾尔民族，大家怀疑新疆，新疆是中国能源最关键一点，我们跟俄罗斯有几条线，一个是大庆从东北进来，还有一个是从哈萨克斯坦中间40公里的地方有一条生命线，把油气从那个地方打下来，进到我们的克拉玛依。另外一条生命线到我们新疆的独山口(音)。另外我们从波斯、伊朗，把所有的油，通过南疆从喀什通到中国。新疆的安全，新疆未来的战略地位将影响着中国未来的发展，直接影响着我们的中国梦。为什么马航这个事件一直担心恐怖主义，其实这个里面我们很担心，就是这几条战略未来的生命线，由于民族问题处理不好，这是非常非常重要的安全问题。

　　去年我们中国大规模合作，进口最多的还是沙特阿拉伯，我们为了能源安全，我们也希望全球化进口石油。但是现在最关键的问题，我们国家在未来相当长时间，中美关系依然是我们国家的核心外交灌木，美国要在能源上稍微搞一搞我们，他只要把马六甲海峡一封，我们国家70%以上的能源都是从海湾和非洲运过来的，60%左右的物流是要经过马六甲海峡，一旦这个地方被封上的话，中国国民经济立刻瘫痪。

　　现在在泰国克拉迪峡(音)的地方，世界有两条商业生命线，一个是巴拿马运河，75公里，还有一个是苏伊士运河，113公里，我们中国共产党准备随着高铁，一路铺到泰国，中国人出钱，我们来修高铁，我们在亚洲，在佛教国里面，我们在那个地方打通一个51公里的高铁。泰国到马来西亚中间有个非常非常细的道，最窄的地方我们称为克拉帝峡，我们准备打通。中石油、中石化我们在那边大规模搞，首先节省了3天的路程，要是绕马六甲海峡的话要多花3天的时间，这个还不是最重要的，最重要它是从佛教国中间穿过，保证了国家能源的安全。

　　中国的石油储备不到19天，我们国家必须拥有自己的巨大的石油战略储备，按照我们国家安全无从谈起。能源安全是最最重要的，包括我们的外交部，紧紧围绕着能源安全。

　　比如去年总书记去圣彼得堡参加G20会议，一个月以后又参加了上合组织，我们所有的布局都在谈一点国家的能源安全吗，一旦能源出事的话，你发改委，你国家外交部得拿出策略来。其实这是非常严峻的。

　　从战略来说我们能进口还是进口，能保持我们国家目前的资源，尽可能减少，这也是为了更深远的国家安全，我们先用别人的，只要不形成几方的敌对情况下，只要马六甲海峡能通的话，我们就大规模的从非洲、从中东、从海湾把油运到中国来，尽可能把它储备好，以不变应万变。

　　今天要讲的第二点是国际合作的技术。在我们研究能源人的眼中，全世界能源就是分两大块，前一块在发现中东石油之前，全世界都是美国人在玩儿石油，所以你今天会发现，每天我们除了几大股市、道琼斯、纳斯达克除了黄金每天要报一下，每天伦敦油和纽约油要报一下，我们是按吨，按升算，但是全世界都是按美国人的玩儿，按桶，我们所有的报价都是以桶，以加仑为单位。前半段历史，整个玩儿石油的历史前一大块几乎是美国人在玩儿，直到发现中东有油以后。第三次中东战争的时候，美国突然觉得能源不安全了。78年，89年，伊朗的革命卫队过来，伊斯兰革命成功，第二次石油危机，直接导致了日本经济逐渐的衰退，这和能源也有很大的关系。

　　国际能源合作，我们今天谈技术，核心技术都是来自于美国。所有的常规的技术和非常规的技术，大部分是来自于美国。比如现在我们在南海，每天马来西亚、菲律宾、越南把管子插到地下去，然后把油，每年大概一亿吨的油从南海四边，我们中国看着一边办法没有，我们没有技术。

　　越南人很简单，包括马来西亚、菲律宾人很简单，可以，美国人来，一人一半，中国没这技术。其他整个石油从勘探开始，一直到油箱，所有的环节当中核心技术都控制在美国人手上。

　　包括页岩气，前一段我写了一份报告，我是非常悲观的，所谓页岩气，我考察了一下美国，页岩气的生态成本很高，美国所有玩儿页岩气的大中公司不玩儿，都是小公司玩儿。

　　我们在四川南部，重庆，贵州，我们搞了两次发标，最后没有成功。因为地下水全部是污染的。美国所有玩儿大能源和中等公司都不碰页岩气了，这个东西成本太高，经不住起诉。美国的技术，我们都是围绕美国在玩儿，如果玩儿页岩气，玩儿气采，不玩儿水采，它要把容颜剂7种要配到水里去，直接污染地表和地下水。中国发改委开始搞的都是在重庆、四川南部和贵州开始搞，这是我们的母亲河，所以生态成本太高了。到美国招标投标的都是小微企业，你一起诉我关门就走了。

　　人类的根本都是技术和成本的博弈，成本和政策的配合。总而言之，中华民族在未来，我们一定要跟美国，跟周边技术发达的国家包括日本，终日之间搞成这样，所有责任在于日本。但是不管怎么样，日本现在的政府是有很大问题，但是他们有很多节能的技术，特别是日韩方面，我们也可以跟他们合作，就从国际合作来少。日本的GDP在去年低我们一半，但是前两年跟我们差不多，但是排放是我们的七分之一左右。

　　我们现在的雾霾，很大程度是来自于煤炭，但是我确实觉得，我们92号油，93号油，在炼制过程当中，我们应该把西方先进国家，走国际合作的道路，我们把技术吸纳到中国来。

　　比如说洛杉矶的油，当年雾霾也很严重，他是一个鼓形的地理位置，他就是改变汽油的这块技术。两会我们孩子一下6、7天不能到操场上玩儿了，这个事情直接反映到中央最高层，雾霾是很大的问题。我们石油界一定有很大的光荣使命。

　　第三，未来能源资源的合作。我们960万平方公里，底下有50万平方公里有煤炭资源，但是我们中国梦的实现光靠烧煤的话，全世界非谴责死中国。中国 2007年超过美国，成为第一大排放国。我们中国面临最大的挑战就是，我们能源今后能不能有一个很好的资源配置。现在减少煤这是必须的，发改委的想法就是今后逐渐加强煤改气。另外就是我们调整新能源，新能源是中国主要改变结构的核心抓手。但是国家所有完能源核心的是电网，新能源最大的问题好吃好听好看，但是我们明显在实现中国梦当中，相当长一段时间还是要靠煤。

　　能够在短短的20几分钟时间大家分享一下，我首先说这不是我发改委的观点，是我个人的观点，就是我刚才谈到的这些，从俄罗斯在今天早上这么强硬的表态，以及我们国家在未来发展战略中围绕着我们的安全，围绕我们的技术，围绕我们资源的配制，我们一定要在党中央坚定的领导下，当然齐心合力，为中国建设，为中国梦的早日实现贡献我们的知识和力量。