近年来，风电行业在经历了高利润、高速度的生长阶段后进入寒冬期，洗牌将随之而来。2013年12月30日，国投张家口风电有限公司在上马仅6年后，就以2.25亿元挂牌转让。“‘弃风’导致亏损，转让实属迫不得已。”有关人士透露。

　　风电基地弃风达20%

　　2013年全国“弃风”电量162.31亿千瓦时，其中河北排在首位。“弃风限电”现象的产生，除了体制机制束缚外，与一些风电企业和地方政府盲目上项目有关。在尚义大满井风电场，一名负责人说，风电被戏称为“疯电”，一哄而起、不顾电网实际上项目，使风电核准、配套和送出日益艰难。

　　中国电监会此前发布的《重点区域风电消纳监管报告》提到，河北地区目前已投产、核准和取得路条文件的风电装机容量已达到1490万千瓦，远远超过原规划2015年达到 1013万千瓦装机容量的目标，原有输电规划远不能满足风电发展需求。2008年，张家口风电最大出力受限6万千瓦，约占当时投产装机总量的9%。 2013年，75个的风电场出力受限达装机总量的三分之一。

　　专家表示，一边是越来越严重的“弃风”现象，一边是不断上马的新项目，缺乏规划统筹将为“弃风”埋下新隐患。

　　根据中国电力企业联合会的预测，2020年之前，全社会用电量增速大概保持在6.3~7.3%，按照这个增速，到2020年，全社会用电量会达到8.1亿千瓦时，人均大约5830千瓦时。

　　对于未来几年的电力形势，国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝认为，主要矛盾不再是前些年的供电紧张，拉闸限电、电荒、煤荒、气荒，主要矛盾转移到了加大能源结构的调整和创新能源的发展上。

　　“特别是风能、太阳能这些可再生能源，在我们国家发展迅速。”张国宝表示，2013年，风电累计发电已经到了1371亿千瓦时，比上一年同比增长36%，并网容量达到7758万千瓦，在建容量5667万千瓦，占全世界风电的27%。核电上网电量在2013年达到1032亿千瓦时，比2012年 980亿千瓦时有了不少的提高，“我引用这两组数字，是想说明风电发展的比核电还要快，风电也就是这十年左右发展起来的，发电量已经超过了经过40年发展的核电。”张国宝说。

　　尽管风电这些年来发展速度惊人，但弃风问题始终难以解决，内蒙古、东北、西北地区弃风普遍在20%左右。“风电1300多亿千瓦时，跟5.3万亿千瓦时的全社会发电量相比，才占2%，就这么一点还要弃掉很多，实在可惜。”张国宝呼吁。

　　据张国宝介绍，2012年风电弃风大概200亿千瓦时，2013年虽然有所改进，但是大体上也要在100多亿到200多亿千瓦时，另外2013年水电弃水大概也有100亿千瓦时。

　　“限电问题不解决，可再生能源就很难再发展了，由于我们的用电是在东部，我们的风电、水电甚至于核电都在用户比较少的地方发展，限电问题就比较厉害。”中广核太阳能公司总经理韩庆浩在2014中国清洁能源发展峰会上表示。

　　传统体制机制障碍亟待破除

　　许多风电企业抱怨，并网难造成“弃风”现象。而电网企业挺委屈，一位电网公司人士说，由于风电的波动性过大，给电网调峰构成巨大压力，现有电网难以支撑。

　　对此，中国可再生能源学会风能专业委员会一位专家坦言，风电并网面临的根本障碍不是技术限制，而是不符合发展需要的电力体制和利益协调机制。平衡风电和火电的利益，也是风电面临的一个重要问题，要加快风电发展需破除传统体制机制的障碍和束缚。

　　近日发布的《2013中国风电发展报告》指出，风电消纳困难，表面上是风电自身间歇性、波动性的特点造成的，但深层次上，则是由于目前还没有针对新能源的波动性作出电力体制和政策机制上的调整造成的。

　　“必须在机制上进行改革，才能从根本上解决风电‘弃风’问题。”中国可再生能源学会风能专业委员会主任贺德馨说，地方每年都会跟电网公司制定一个发电计划，但现在只包括火电、水电，风电没有包括在内。如果不把风电发电列入计划，整个调度就不会优先考虑风电。华电福新能源股份有限公司相关负责人说，《可再生能源法》规定“电网要保障性收购可再生能源上网电量”，但一直没有明确量化要求，国家和地方至今都没有制定风电调度规范和监管办法，风电保障性收购无制度和机制保证。

　　“现在，火电仍然按照计划体制下达计划电量，不足电量才由风电给予补偿，显然是不合理的。”业内人士指出，要积极推进电力体制改革，以确保风电优先上网和全额收购。一旦全额收购制出台，“弃风”问题有望在两三年内得到解决。

　　中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰认为，风电、太阳能发电等新能源发电是解决中国未来能源需求的战略选择，要在统筹国家政策补贴能力、全社会电价可承受能力、电力系统消纳能力和资源条件的基础上积极有序的开发。

　　探索分布式能源发展的模式

　　国家发展改革委能源研究所所长韩文科认为，单纯依赖哪一类资源都不足以使中国清洁能源替代煤炭的使用量，每一类清洁能源都应该得到大力发展。

　　江苏天合光能有限公司董事长高纪凡向记者介绍了分布式光伏发电的两种模式，一类是有规模的，比如兆瓦以上的项目，一类居民的，几个千瓦的项目，未来两种不同的模式并存。“在欧洲的大型屋顶上面，由专业化的公司给居民做整体解决方案，跟汽车一样，开一个4S店，所有都搞定，投资主体是居民。”高纪凡说。

　　“分布式能源确实是非常有前景的，作为我们央企来说，目前还存在几个困惑”，华电福新能源有限公司副总经理霍广钊表示，分布式能源面对的是千家万户，对于千家万户，到底怎么收电费，是一个很棘手的问题。他表示，从分布式能源前期开发模式、投资模式和今后的运营模式方面可以做一些探讨。

　　同时，企业投资分布式能源也有风险顾虑，霍广钊表示，企业面对着千家万户，今后的生存能不能长久、能不能持续，这些会出现很多不确定性。“目前分布式能源投资规模比较小，我们每年上百亿投资，对于分布式这么小的投资，前期工作又很复杂，我们认为分布式能源很有前景，但分布式能源到底应该怎么发展，需要探索一种模式。”霍广钊说。

　　招商新能源集团首席信息官兼新闻发言人姚杰也介绍了一些成功经验，“招商局旗下有很多码头、保税区、开发区和高速公路，我们手头持有的分布式电站都是基于招商局旗下的物业进行开发的，这样的模式可以保证：第一，电费一定能收的回来;第二，用电是非常稳定的。对于分布式电站，从长远来说，肯定是不错的，短期来说，还是有比较多的问题。”姚杰表示。