据4月23日消息，国务院转发《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，强调确保居民用气安全稳定供应，力争2020年天然气供应能力达到4200亿立方米，相比2013年的1676亿方成倍增加。分析人士指出，随着天然气需求的快速增长，管理层加大了对天然气行业的支持力度，政策利好将驱动“供气——储气——售气”全产业链发展，在此过程中，建议投资者在油气开采与加工、输送管道与储气、下游分销和非常规油气四大板块中寻找有望率先受益的个股。

　　政策力保天然气供应

　　面对愈演愈烈的“气荒”，保障天然气稳定供应的长效机制终于浮出水面。4月23日，国务院转发《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，为我国天然气领域的发展制定了一个长期的战略规划。

　　《意见》提出的主要任务包括增加天然气供应，到2020年天然气供应能力达到4000亿立方米，力争达到4200亿立方米;保障民生用气;支持推进“煤改气”工程，到2020年累计满足“煤改气”工程用气需求1120亿立方米;建立有序用气机制。

　　作为配套政策，保障天然气供应的若干意见还提出，要支持各类市场主体参与储气设施投资运营，进一步理顺天然气与可替代能源价格关系，抓紧落实天然气门站价格调整方案。

　　《通知》明确，支持各类市场主体依法平等参与储气设施投资、建设和运营，研究制定鼓励储气设施建设的政策措施。优先支持天然气销售企业和所供区域用气峰谷差超过3 1、民生用气占比超过40%的城镇燃气经营企业建设储气设施。符合条件的企业可发行项目收益债券筹集资金用于储气设施建设。对独立经营的储气设施，按补偿成本、合理收益的原则确定储气价格。对储气设施建设用地优先予以支持。

　　通知强调要进一步理顺天然气与可替代能源价格关系，抓紧落实天然气门站价格调整方案，加快理顺车用天然气与汽柴油的比价关系，建立健全居民生活用气阶梯价格制度，研究推行非居民用户季节性差价、可中断气价等价格政策。

　　此外，通知还要求建立天然气监测和预测、预警机制，对天然气供应风险做到早发现、早协调、早处置。另外，还要做好油气勘探开发体制改革试点工作，研究制定天然气管网和LNG接收、存储设施向第三方公平接入、公平开放的政策措施。

　　业内人士指出，上述长效机制的建立将会进一步推动我国天然气领域的发展，包括相关行业、上下游产业链以及其他衍生行业都会因此获益，包括环境保护、城市取暖以及治理雾霾等方面会带来很大的帮助和缓解。

　　瑞银证券指出，预期受到国内空气治理需求的推动，加上供应量带动，2013-2023年国内天然气需求CAGR为13%。预测2015年及2020年天然气消费量分别为2310亿方和4290亿方;2023年，工业、区域供暖、电力以及交通运输行业将主导天然气消费，总消费量可达总需求的2/3。

　　关注相关投资机会

　　值得注意的是，天然气长效机制提供了一揽子的解决方案，在上游供气领域，加大页岩气、煤制气等非常规油气资源的开发力度;在中游储气领域，对储气设施建设给予多重支持;在下游售气领域，加快理顺天然气价格，建立阶梯气价制度。在业内人士看来，资本市场中的相关板块未来或将因此长期受益。

　　一是关注油气开采与加工商。根据《天然气发展“十二五”规划》，2015年国产天然气供应能力将达到1760亿立方米左右，这就意味着未来五年我国天然气供应能力有望翻番。瑞银证券指出，由于2010至2012年行业实际消费量高于预期，同时，国内天然气产量超预期，他们小幅上调了2013-23年石油加工及开采行业天然气消费量的预测值，当前预测年均复合增长率为7%。在此过程中，油气开采钻井平台、油气开采设备制造企业将率先受益，建议关注中石化、江钻股份、山东墨龙等。

　　二是关注油气输送管道与储气设备商。现在我国的储气设施规模与需求相比仍显不足。按照规划要求，“十二五”末，我国将建成总设计工作气量为257亿立方米的储气库，有部分缺乏建设储气库条件的地区以建设储罐为主。目前国内大型储气设施主要由中石油和中石化运营，正在新建的产能大多属于中石油，公司计划2015年建成224亿方储气设施，同时民营企业将有更开放的平台去参与到储气设施的建设中去。建议关注新兴铸管、金洲管道、蓝科高新等。

　　三是关注下游分销商。《天然气发展“十二五”规划》提出，建立反映资源稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用，并为天然气价格最终市场化奠定基础。业内人士表示，除关注上游受益者之外，亦建议关注深圳燃气、长春燃气、陕天然气等下游分销商。

　　四是关注非常规油气产业链。按照天然气“十二五”发展规划，2015年煤制天然气产量将达到150-180亿立方米。而天然气长效机制也提出，要加大对天然气尤其是页岩气等非常规油气资源勘探开发的政策扶持力度，有序推进煤制气示范项目建设。据悉，从目前已获得发改委路条的情况来看，煤制气项目总产能接近800亿方，实际投产仅有30亿方。在政策的推动下，后续项目建设将加快，潜在投资规模达千亿级别。页岩气方面，随着中石化涪陵气田的产业化推进、中石油两个国家级页岩气开发示范区的建设，2014年全国产量将增逾6倍，达15亿方，2015年或将超过政策制定目标65亿方，上升至 100亿方。包括张化机、科达机电、东华科技、杰瑞股份、杭锅股份、华光股份、上海电气、东方电气、华西能源、海陆重工等在内企业或受益。