光伏似乎成了美国拿捏中国的软柿子。继2012年对中国光伏产品施以反倾销反补贴(即“双反”)制裁后，美国铡刀再次开启，日前又初裁通过对中国产品的“双反”决定。而正是在美国的打击下，中国光伏产业雪上加霜，并鼓舞了其他国家磨刀霍霍的非分之想。

　　根据美国商务部的初裁，以后输美的中国大陆光伏产品，将面临26.33%至165 .04%的反倾销惩罚性关税;台湾输美的产品税率则是27 .59%至44 .18%。至于台湾商家为何一并遭殃，据说是美方认为大陆厂家钻了美国的空子，通过台湾迂回出口美国。而此前，美方还初裁对中国光伏产品征收最高达33%的反补贴惩罚性关税。

　　美国大棒挥舞，中国光伏产品自然很受伤。要知道，在2012年，美国的“双反”制裁就让中国产品缴纳了从29.18%至254.66%不等的惩罚性关税。事实上，许多中国厂家就此被拒之于美国大门外。今番二度开铡，美国的态度也很明显：中国光伏产品，美国不欢迎。

　　美国的举动，起了很不好的“示范”作用。2013年中欧光伏摩擦，一个重要原因，就是欧盟拟效仿美国对中国光伏开刀。经过激烈博弈加友好协商，中欧最终各退一步，避免了一场贸易大战，但美国风暴再起，难免会在欧洲引发新的波浪。

　　从美国在光伏摩擦上的始作俑者地位，以及中欧能达成妥协而美国更多单方面制裁，可看出美对华贸易立场的强势。中国要改变这种不利态势，要有进行斗争的勇气，更要有博弈的智慧。

　　美国“双反”言之凿凿，其实很多指控都站不住脚。世界贸易组织(W T O )不久前就做出裁定，2012年美国对中国光伏电池反补贴措施违反了世贸《补贴与反补贴措施协议》，即美国对中国光伏产品征收了不当关税。

　　这是中国在一系列国际贸易争端诉讼上，在W T O难得的胜诉。但W T O诉讼耗时费力，打赢更多是道义胜利，于实际利益没有太大帮助。以光伏争端诉讼为例，中国提出诉讼已经一年，美国如果上诉，那最后定案可能还需要一年。一年时间，市场已经失去，损失已然无法弥补。而且，美国稍微调整一下措辞做法，W T O诉讼又须从头再来。

　　贸易有来有往，美国对中国企业施加不公正的做法，那中国理应采取反制措施让美国尝到苦头。比如，在不少光伏有关的配件中，中国制造中也有美国出口的组件。更何况，贸易是一体的，中国光伏受损，凭什么美国农产品还可在中国畅通无阻?

　　博弈，自然须有理有利有节，在强硬同时更要展现灵活性。这正是中欧能避免光伏贸易战而达成妥协的重要原因。而在中美贸易摩擦方面，在过去几年，中国方面总是显得口头功夫多实际动作小，长此以往，反而助长了美国的得寸进尺，中国企业苦不堪言，同时更让其他国家有非分之想，总意图效仿美国的“惯例”。

　　当然，也需要看到，中国对美国有着较大的顺差，难免在一些争端上处于守势;而中国光伏产品产能过剩的事实，也让中国在国际争端上底气不足。但面对明显保护主义的做法，中国光伏企业总是坐着挨打，显然非正当之策。中国企业自然要苦练内功、提高竞争力，促使市场多元化，让眼红者无从下手;同时，还需要国家战略上的保护，防止一哄而上最后一拍而散，更不能让中国企业在海外总吃哑巴亏。

　　(刘洪)