6月5日，石油输出国组织（OPEC）在维也纳召开例会，讨论下一阶段该组织总体的石油政策。据一位阿尔及利亚国家石油公司消息人士称，该国石油部部长Salah Khebri近日曾对OPEC成员国代表们做“工作”，希望在6月5日例会上达成一项削减原油产量的决议，以抬高原油价格。因为根据阿尔及利亚的经济现状，国际油价持续低迷将致其经济前景堪忧。现在看来，其愿望恐难实现。
 
    阿尔及利亚经济严重依赖能源出口收入
 
    阿尔及利亚拥有丰富的石油和天然气储量，前者居世界第14位，后者居世界第5位，是全世界第二大天然气出口国。油气产业是阿尔及利亚国民经济的支柱产业，二者出口收入之和占国家出口总额的90%以上。阿尔及利亚在上世纪后半期内曾经历多次严重战乱，对国家基础设施建设，以及政治、经济体制的稳定运行都造成很大破坏，此后又受到恐怖主义肆虐的危害，其国家在上世纪内发展迟滞：国家破败，民生艰难。进入本世纪以来，该国政局基本稳定，开始大搞国家建设：既包括道路、桥梁等基础设施项目，也涵盖住房、学校、医院等民生工程，其中绝大多数项目是与外国公司合作实施。
 
    目前，阿尔及利亚境内的各类建设项目仍在如火如荼地进行中，中国企业也积极参与，当前有不少于5万中国员工工作和生活在阿尔及利亚。无疑，国家建设需要巨额资金投入，加之其粮食及日用品严重依赖进口，因此，阿尔及利亚的经济发展严重依赖能源出口收入。
 
    国际油价对阿尔及利亚经济影响重大
 
    国际油价对阿尔及利亚经济发展显然具有重大影响。21世纪的第一个十年间，国际油价走高，阿油气收入大增，经济稳步增长，国家建设全面展开。自2010年年末开始的“中东变局”后，油价频繁波动，阿尔及利亚经济也不可避免地受到影响。尤其今年以来，随着“伊斯兰国”“基地组织”等极端恐怖势力在西亚北非地区大肆作乱，叙利亚、伊拉克、利比亚等地区乱局长期难以解决，以及也门危机的恶化及在地区内持续发酵，使得被称为“世界油库”的西亚北非地区能源的开采、运输都受到战乱的严重影响，地区安全局势的持续恶化更影响到域外大国与之长期保持的能源领域经济合作，由此带来国际油价严重动荡，阿尔及利亚的经济受其严重影响，并逐步显现。今年一季度，阿尔及利亚贸易赤字达170亿美元，而去年同期的情况为盈余180亿美元，其中，石化产品出口比上年下降45%。阿尔及利亚总理萨拉勒近日在国家能源工作会议上发表讲话称，油价低迷已对国家经济造成重大负面影响，未来还将面临更大挑战。
 
    低油价下的阿尔及利亚经济发展预期及其应对之策
 
    萨拉勒总理在上文提到的讲话中做出预判，依目前的财政支出及进口额衡量，至2019年国家将陷入严重的金融危机。如油价维持在60美元/桶，4年后外汇储备将仅剩380亿美元；如油价维持在55美元/桶，4年后外汇储备将仅剩90亿美元，即只能支撑不足一个月的进口消费。一言以蔽之，如油价维持在55至60美元/桶，在“2015—2019五年计划”发展的末年，国家外汇储备将基本耗尽。目前，OPEC已宣布将维持3000万桶/日的上限目标，即不会大幅减产。也就是说，如果阿政府接下来不能出台切实可行的应对危机方案并确保执行，其国内的财政收入调节基金将在2至3年内枯竭，最迟至本五年计划的末期，诸多社会问题将更加尖锐，政府或将被迫举债或申请国际金融机构的援助。
 
    对此，阿尔及利亚政府已制定出一些低油价下的应对之策，主要包括以下三个方面。第一，提高现有油田的产量，主要通过将石油开采商业化来实现。根据道琼斯（河内）消息，越南国家石油公司（Petro Vietnam）旗下勘探集团(PVEP)作为最大股东的合资企业Groupement Bir Seba 公司位于阿尔及利亚沙漠的Bir Seba 油田将在今年第三季度首次商业化开采石油，预计在2016年或2017年产量可翻番。第二，在建筑领域扩大融资渠道。当前，阿尔及利亚基础设施领域待建项目依然为数不少，涉及铁路、医院、机场等多领域，一些项目信息早已公开，招标在即。但低油价带来的政府收入减少影响项目资金供给，阿政府正在致力于以多种方式扩大融资渠道，如对带资进阿企业给予更多优惠条件和优先权等。第三，最大限度扶植本国企业和扩大就业。一年来，阿尔及利亚多个工程项目都给予本国企业独立完成，这在此前年份是极少的，以前多为外资企业独立完成或外资企业和本国企业合作，且多是前者为主。近年来，阿尔及利亚政府还要求在其境内承接工程项目的企业雇用的当地雇员数量必须大于外籍员工数量，以提高国内就业率。
 
    （作者：王金岩 为博士，中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员）


[复制 收藏 ]