日前，“2016调整能源结构治理大气污染国际研讨会”在海南省三亚市召开，国内外70余位政府官员、专家学者以及商界领袖围绕我国在“十三五”时期如何改善能源供求结构、推进能源体制改革等议题展开研讨。与会专家指出，改变我国能源结构是治霾关键应加大天然气推广力度，打破体制机制因素制约，放开市场准入，鼓励多元化主体进入天然气市场。

本次会议由中国政策科学研究会、中国（海南）改革发展研究院、恒泰曹妃甸能源有限公司主办。中国政策科学研究会执行会长、中国国际经济交流中心副理事长郑新立，国务院参事徐锭明等出席。

中国政策科学研究会执行会长郑新立表示，治理大气污染，根据发达国家的经验，最重要的措施就是实行以气代煤，利用天然气替代煤炭可以达到40%以上的减排效果。当前，影响我国天然气利用的主要矛盾是能源消费的结构性矛盾，即长期依赖煤炭消费，而对天然气消费的支持不力，主要体现在供应、价格、储运、管网以及普及化等方面。我国天然气价格主要依据供气量实施政府定价，目前页岩气、煤制气的价格已经放开，而放开价格的气量只有40%，尚未完全形成依据国际市场可替代能源价格变动的调价机制。

郑新立就提高中国天然气消费比重提出了几点建议，包括加快工商业领域“煤改气”，加快提高城镇气化率，全面放宽油气储运管制，抓紧时机降低天然气价格，增加天然气进口供应，建立天然气交易市场，加紧制定燃煤发电资源税或环境税调节政策。

徐锭明在研讨会上发表主旨演讲，他表示，中国能源要改革，中国能源要发展，重要的是还能源以商品属性，让市场经济、让市场规则在配置资源中起决定性作用，如果这两条做不到，中国的天然气很难发展。为了彻底治理雾霾，要建立美丽中国，要实现可持续发展，不能缺席能源革命。淘汰化石能源，转向可再生能源能源，这是能源革命的根本目的。

三亚市委副书记、市长吴岩峻表示，三亚市制定了《三亚市大气污染防治实施计划》。设立了节能专项资金，实施了“绿色建筑行动计划”，加强对重点用能单位的节能挖潜，鼓励和扶持垃圾焚烧发电、冰蓄冷区域供冷等节能产品、技术的推广。

中国城市燃气协会理事长王天锡指出，提高天然气在一次能源中的比重，需打破垄断加快天然气价格改革，尽快调整能源比价关系，形成天然气和其他清洁能源的价格优势。目前存在着一些障碍，例如天然气干管管网系统不完善，没有实现互联互通；城市燃气应急储气设施建设与能力不足存在供气安全风险；储气调峰设施建设严重滞后等。要解决以上问题，第一是打破垄断，引入竞争，形成上游下游两头放开、中游政策管制的市场竞争模式。第二是加快天然气价格改革。第三是尽快调整能源的比价关系，形成天然气和其他清洁能源的价格优势。

北京市燃气集团有限公司财务总监张英认为，应放开上游市场的准入，鼓励多元化主体进入，国内增产与国际贸易双轮驱动，推动天然气的市场化和国际化。加快天然气的基础设施建设，推动管网互通互联。鼓励非国有企业和资本进入，推动国企和社会资本协同建设。

中国能源学会副会长，国家发改委学术委员会专家，江苏省宏观经济学会副会长顾为东表示，使用HCNG（氢气天然气混合燃气），能够使燃烧后产生的氮氧化物下降80%，而氮氧化物是石油产生雾霾最重要的指标。可充分利用沿海风能资源，建立沿海风电制氢制氧基地，为HCNG加气站做好输氢配套工作。

据悉，2014年，我国天然气对外依存度达32.2%，未来国内天然气需求将不断增加。2015年全国能源工作会议提出，2016年中国能源发展要实现结构优化、消费总量控制、保障能力加强、效率提升四方面目标。其中，煤炭消费比重降低到62.6%以下，天然气消费比重提高到6.2%。

恒泰曹妃甸能源有限公司总经理刘东透露，恒泰曹妃甸能源有限公司将在三亚发起成立天然气交易平台，也计划发起成立中国天然气产业基金，设立天然气的专业民营银行、小贷公司、保险公司等。推进国内油气市场化改革，提高中国在国际油气市场的价格话语权。