此次列入实施方案的对象是川煤集团化解淘汰落后过剩产能过程中，将要保留的矿井，确保保留矿井健康持续发展，实施方案的范围是煤炭生产板块，近期目标是2018年矿井不亏全员成本。

该集团确定煤炭产业转型升级必须坚持机械化、信息化、自动化、安全质量标准化的“四化”发展道路。保留矿井要实施人才发展战略，确保一定的人均工资水平，职工队伍劳动技能和劳动素质与安全生产相适应的。保留矿井实现安全发展，确保安全投入，依靠科技治灾，煤炭生产中长期接续与安全和生产经营相适应。保留矿井要实现高效开采，全员工效或全员产值要达一定目标。保留矿井实现经济开采，产品的灰分和硫分要产销对路，高灰分、高硫分和开采赋存条件差的煤炭资源不开采或暂缓开采。

该集团要求，煤炭产业转型升级方案要进一步精兵简政，减人提效，对保留矿井实施“扁平化”管理，确定矿井安全、生产、经营的主体地位及主体职责，进一步分离依附于矿井单位的管理、辅助、后勤的管理机构和部门人员。