去产能效应渐显 6月煤炭产量降幅扩大

价格回归复产存可能性，地方层层立军令状、中央多路督查

“目前各地都在落实去产能工作，有些省市推动得比较快，已取得阶段性的成果，6月份煤炭产量下降幅度要比5月扩大，环渤海动力煤价格和主产地煤炭价格都有所上涨。”在7月12日的2016夏季全国煤炭交易会（下称“交易会”）新闻发布会上，中国煤炭工业协会（下称“中煤协”）副会长姜智敏向《经济参考报》记者透露说。

对于随之而来的复产隐忧，姜智敏表示，当前的价格回归肯定会刺激到一些已经停产的煤矿复产。根据国家煤监局统计，2014年底有4947个煤矿停产，这些煤矿中具备条件且合法的，在价格合适的条件下，确实有复产的可能性。但现在从中央到地方都在分多路督查，坚决防止边减边增，“我们刚从山西、陕西督查回来，违法违规的基本都停下来了，减量化生产落实得也比较坚决。”

在2016天津夏季达沃斯论坛上，国家发改委主任徐绍史首次披露了今年去掉煤炭行业产能2.8亿吨、安置员工70万人的目标，这在总目标中所占份额超过一半。

为了保证目标的完成，国务院把化解过剩产能目标落实情况列为中央重大决策部署监督检查的重要内容，6月份全国相关省（区市）和新疆生产建设兵团都已报送了实施方案，并全部签订目标责任书，2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位。

“其实目前整个煤炭需求并没有往上拉太多，主要是通过减量化生产和关闭违法违规煤矿，无效供应大量减少，整体煤炭供给不像过去太宽松，大家对市场的预期发生变化，价格出现了回调。”姜智敏介绍说。

随着市场环境改善，部分企业有意复产，去产能面临挑战。对此，7月7日钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室组织召开钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展全国电视电话会议，提出各省区市务必要在7月15日前，将化解过剩产能任务目标责任全部分解到市县和企业。要把2016年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，不得出现漏洞和死角。地方各级化解过剩产能工作领导小组也要建立健全责任追究制度，切实把责任层层细化分解到位、督查到位。没有完成的将被严肃追责。

据了解，在此次交易会上，有关政府部门负责人将进一步就煤炭供给侧结构性改革做进一步的解释和要求。中煤协也将组织专场交易，改变以往多年的供方唱独角戏的局面，有一部分需方企业将借此次会议招标采购。同时，除了上下游企业的战略合作，还有期货、金融等机构也将加入进来。此外，煤炭业的转型也是重中之重，本次交易会将发布推进煤炭大数据发展的指导意见和“长江口”动力煤价格指数。