9月5日，江苏省政府就全省化解过剩产能工作召开新闻发布会，江苏省政府副秘书长王志忠通报了“十三五”(2016年至2020年)期间去产能的工作部署，介绍了今年以来开展去产能工作的具体措施。凤凰江苏在会上获悉，本阶段江苏省煤炭钢铁行业去产能工作已取得积极成效，目前主要困难集中在分流职工安置上。

煤炭钢铁行业要少破产、多兼并重组

江苏省政府副秘书长王志忠介绍，供给大于需求是当前中国经济发展中遭遇的问题，为了维持国民经济平稳运行，化解过剩产能成为深化供给侧结构性改革、推进产业转型升级的重要举措。江苏是全国第一工业大省，工业经济规模总量已连续6年位居全国第一，受外界环境影响，以煤炭钢铁为首的部分行业出现产能过剩。

为了化解矛盾，江苏省今年除了继续推动煤炭钢铁行业，还将自加压力主动去除水泥、平板玻璃、船舶等行业过剩产能任务。省政府分别组织编制了《江苏省化解钢铁过剩产能实施方案》和《江苏省化解煤炭过剩产能实施方案》《江苏省水泥平板玻璃船舶行业去产能工作实施方案》。在回答记者关于江苏省化解过剩产能主要做法问时，江苏省经济和信息化委副主任高清指出，钢铁和煤炭行业要“少破产，多兼并重组”，不仅要通过兼并扩大企业规模，鼓励钢铁煤炭等行业龙头企业做优做强，更要引导企业主动实施转型升级，把推进钢铁煤炭企业的兼并重组与处置“僵尸企业”相结合，促进全省钢铁煤炭产业布局优化和结构升级，实现产能向优势企业集中;引导苏南等环境敏感区域或人口密集区域的钢铁等行业产能在主动减量和技术升级的基础上，向沿海地区和中西部地区转移。力求2020年，江苏全省实现化解钢铁过剩产能1750万吨、煤炭836万吨、 “僵尸企业”基本出清和中高端产能比重持续上升的总的目标。

为保障任务顺利实施，江苏省政府将与13市政府签订《江苏省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》，江苏省国资委与徐矿集团签订了责任书，将化解过剩产能目标任务分解到位。同时，省政府组织对各地落实情况开展了督促检查，对各市钢铁过剩产能化解工作落实情况、违规新增产能项目建设情况和“地条钢”生产、销售清理工作进行了专项督查。在全省范围内严厉打击坚决取缔“地条钢建筑用材”生产销售。

在资金上，针对中央奖补资金缺口部分，江苏省财政按照化解过剩产能任务量和企业安置职工人数权重按6：4分配资金。今年专项资金共计9.55亿元，已于6月底前下达到位。此外，江苏省还计划对如期完成去产能任务并通过国家验收的企业，给予一定的奖励。

上半年钢铁煤炭行业已分流安置15749人

对于煤钢职工安置问题，江苏省人力资源社会保障厅副主任周英在会上介绍说，江苏省总体过剩产能规模不大，过剩行业主要集中于苏北，特别是徐矿集团。在处理这些问题时，要做到稳妥安置与防范风险相结合，认真落实和完善职工安置政策。针对在淘汰落后产能时出现的员工安置，江苏省将采用内部分流、内部退养、转岗就业和托底安置等“四条渠道” 作为安置方案，鼓励相关企业多内部转岗安置，少解除合同推向社会。王志忠特别提及，江苏省政府已经出台具体措施，对吸纳被安置员工就业的企业可享受三年社保补贴，对自主创业的人员将给予税费减免优惠，对就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助，加大公益性岗位开发力度提供托底帮扶，同时将调动全省之力，在全省范围内为年龄较大的待安置职工协调非技术岗位，做到“异地配对”和“精准配对”。

今年，江苏省列入国家去产能目标任务的钢铁煤炭企业共需分流安置职工24751人，其中钢铁企业2567人、煤炭企业22184人。截至7月底，钢铁煤炭两大行业合计分流安置15749人。其中，煤炭行业已分流安置15156人，全部集中在徐矿集团，完成年度任务的68.3%。全省钢铁煤炭行业分流安置职工实名制信息管理率达100%，职工安置工作总体进展顺利、平稳有序。