2017年的光伏上网标杆电价怎么调?这是牵动光伏人神经的一件大事!

    昨天下午(2016年10月18日)，国家发改委价格司召开了座谈会，听取各方面关于调整新能源标杆电价的意见建议。

    作为发改委民主决策、科学决策的现实表现，本次座谈会给与了光伏上网标杆电价各利益相关方充分表达意见和建议的机会，会上大家的意见很可能就会作为下一步政策出台的重要依据，本次会议意义之大不言而喻。

    记者采访了相关人士，获取了很多关于本次会议的一手有价值信息，现特别呈现如下：

    会议现场：三方意见不一，但降价是必然

    9月29号，国家发改委出台了《关于调整新能源标杆电价的通知(征求意见稿)》，这个意见稿中，拟将Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类大资源区地面电站光伏上网电价分别由0.80元、0.88元、0.98元下调至0.55元、0.65元、0.75元。

    对于分布式光伏，“自发自用、余电上网”模式实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付。

    这个意见稿的出台，在整个光伏行业引起了轩然大波，因为下调幅度太大，很多企业表示无法接受，甚至很多光伏企业和协会都联名上书，希望对这个价格有所修改。昨天的座谈会，就是在这一背景下召开的。

    记者了解到，在昨天的会议上各方意见非常明确：

    以企业和协会为代表的一方，普遍呼吁光伏上网电价不要出现断崖式下跌，这将给行业带来巨大冲击，希望上级部门可以照顾到企业的难处，缩小降价幅度。\

    对于这些意见，国家能源局新能源司是比较支持的，也提出意见说不要降太狠。“能源局对我们光伏行业还是一种呵护的态度”。某参会人士告诉记者说。

    而会议的召集方——发改委价格司，也直陈自己的难处：上网电价太高，补贴缺口太大，资金筹措、利益协调存在很大难处。上述人士透露：对于降上网电价，发改委方面“口风很严”!

    “会议现场交流的气氛不错，可以说是一场团结的大会、胜利的大会。明年的光伏上网电价肯定会下降，但下降幅度可能不会像意见稿那么大。政府部门领导的意见很明确，肯定要以倒逼机制来促进光伏行业成本下降，但不会让光伏企业都没有利润活不下去，一句话：会逼你但不会逼死你。”前述人士告诉记者说。

    会议前瞻：三类电价或定为0.6/0.7/0.8元

    记者了解到，座谈会上企业比较多的意见主要集中在两个方面，一个是意见稿定的电价太低，第二个是对分布式逼的太狠，分布式本身就没有发展起来，砍的太多会严重打击积极性。

    对于这些意见，发改委价格司没有明确反对。某接近决策部门的业内资深人士告诉记者：最后的结果会是各方有所妥协，光伏上网电价下调的幅度会降低一些，可能的结果是：一二三类资源区电价定在0.6/0.7/0.8元。
对于这一价格水平，记者征询了多位光伏圈内从业者的意见，大家的看法是基本可以接受，称其是一个裤腰带价格：不会饿死，但也不会有多高利润。

    而分布式光伏，会议上传出的消息是利好消息，政策主管部门很可能会对分布式高抬贵手，最终定价相比当前0.42元每度只会稍微有所下调。但最终结果如何，还需要等待发改委正式的文件出台来确认。

    一直以来，国家是希望大力发展分布式光伏的，但一直发展不太顺利，如果将补贴降由统一的0.42元降低到到意见稿中的水平，对分布式光伏会造成毁灭性打击。

    “分布式不要降那么多，这个在会上基本是形成了共识。多方利益都能兼顾到，价格高点有利于促进分布式发展，本身这一块需要的补贴也不态度，发改委价格司对这个意见比较听得进去。”某参会人士告诉记者说。

 


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