“三供一业”分离移交，真的已经近了!

    国务院规定，“三供一业”移交要在2018年年底前基本完成。2019年起，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。从现在算，只有两年零两个月的时间。

    这项改革，事关百万职工的切身利益。矿区改革是中石油所有改革中难度最大、问题最多、又是最迫切的。存在“领导怕稳定，员工怕失业，群众怕福利减少”的难题，以及“坐在树上砍树”的改革困境。

    所有问题的核心，就是人的问题。中国石油现在有矿区员工14多万人，占整体用工的十分之一。14万人何去何从?政策已经明确，这次集团公司给出的是一道选择题。

    一、划转。人随业务、资产走，积极与地方政府和接收方协商，将在岗人员随业务和资产一并划转。

    这种模式与中央要求最相符合，但却是目前最难推行的模式。一方面，地方政府和企业对相关业务表现出较高的接收意愿，但大部分都提出只接业务资产、不接人员的条件。有的企业虽然表示可以接收部分人员，但在薪酬待遇上也很难完全满足预期。另一方面，大部分矿区从业人员不愿意脱离石油。一家基层企业对员工进行了问卷调查，96.2%的人选择了“不想走”。

    二、出劳务。划转有困难的，以劳务输出方式安排员工继续从事原岗位工作。这是从业人员最容易接受、移交阻力较小的模式。

    三、内部调剂。确实不能划转或输出劳务的人员，按照集团公司《关于结构调整中人员分流安置的指导意见》执行。但这种模式难度也不小。低油价下，石油企业重组加速，冗员问题突出，内部回旋空间已经很小。

    集团公司规定，暂不具备移交条件的，可采取改制等过渡措施，先实现独立核算、自负盈亏，企业不再给予补贴。改制后，这些企业将实现由体制内运营到体制外经营的转变，由依赖石油变成依托石油。前线生产支持基地的“三供一业”，则可作为生产服务划归主业统一管理。

    对于这场改革，基层矿区员工怎么看?

    “一名基层物业公司员工说，自己对社会化带来的变动也稍有不安，毕竟涉及到人事关系变动和职业生涯规划。但改革的声音喊了好几年，是大势所趋，胳膊拧不过大腿，相信改革对自己不会带来大的落差。希望改革靴子早日落地，在人员分流方面最关注公开公平。

    一位油田供水公司的青年员工说，如果是整体划转和委托经营，自己都不担心，该干啥还是干啥，最担心的是接收企业“只要业务不要人”。同事之间讨论起改革也都比较平静，这两年石油企业经过降薪潮，待遇相比地方已无太大优势，即便离开石油也不会有太大影响。”
虽然困难重重，但改革也有利好。一是政策红利，中央财政将对原有设施维修改造提供50%的费用;二是集团公司处于低油价寒冬，广大干部员工容易理解支持改革。改革的方向已经明确，坚持稳步推进，就能“用时间换空间”。

    【三供一业】

    所谓“三供一业”，是指分离移交前中央企业实际承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。
 


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