“管道法”护驾8万公里地下长城

　　6月25日，十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（简称《管道法》），并于10月1日正式实施。

　　《管道法》主要强调了企业是石油天然气管道的主要责任人，对管道企业的义务作了较多的补充：强调企业要接受政府和有关部门依法实施的监督；增加了管道企业应保证管道建设工程质量的规定；要求管道企业在管道建设中应遵守法律、行政法规有关建设工程质量管理的规定；管道的安全保护设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　另外，《管道法》对政府和相关部门的责任作出了明确的规定：国务院能源主管部门依照管道保护法主管全国管道保护工作；地方各级人民政府主管各辖区管道保护工作等。

　　点评 随着我国油气事业的发展，管道也呈现出蓬勃态势：目前有70%的石油、99%的天然气通过管道运输，长输干线管道已达8万公里，海上油气管道近5000公里。

　　然而，事故却与发展相伴而生，除腐蚀、管材质量、施工质量和突发性自然灾害等因素外，人为因素导致的意外事故和恶意的打孔盗油(气)亦成为危害管道安全的“杀手”。当爆炸、泄漏、停输越来越多地发生时，人们不禁要问：谁来守护这8万公里地下长城的安全？

　　《管道法》作为我国第一部保护特定设施的专门法律，将“安全”凌驾在了“经济”之上。也就是说，《管道法》中强调的不再是过去的“技术可行、经济合理”，而首先是安全、环保，然后才是可行、经济。

　　这在管道的发展中，可以称得上是观念的一次革新，它给予了管道规划、建设与维护一个新的“风向标”。这也意味着：法律不仅仅给管道安全披上了外衣，而更将渗入到它的各个环节。