合作，可能吗？

　　“煤气之争”已超越产业层面，谁能协调利益格局？

　　主管部门当然很头疼。

　　“现在应该研究的一个问题是利益主体与资源所在地之间的利益格局如何调整。现状是，利益常常不在资源所在地，在资源产地留下的是破坏和贫穷的环境，这个大格局不解决，矛盾很难化解。不只是煤层气产业的问题，所有的矿业都存在这个问题。”在仲伟志看来，利益格局的调整是必须的，调整了以后可能有些矛盾自然就化解了。

　　“十一五”期间，国土资源部的有关司局集中地解决了绝大部分两权重叠问题，解决的方法是政府出面做一些协调，在各企业间进行利益平衡。

　　目前，在山西省已登记的煤层气矿区内仍有约10%区域两权重叠。

　　“央企和地方都意识到了这样下去不行，国家也意识到了。而从国家战略的角度也是到了解决这个问题的时候了。”晋城市市长王清宪接受《中国经济周刊》采访呼吁。

　　无论是央企或是地方，都表达了合作的愿望。但双方开出的前提条件都是己方要获得煤层气开发企业的控股权，这使得成功的合作几乎无法实现。

　　晋煤集团董事长武华太向《中国经济周刊》表达了他的担忧，“如果煤层气抽采问题不能尽快解决，以后的煤矿也许就会开采不下去了。”

　　“煤在一次能源中占70%的地位始终没有变，我们的经济发展越快，对煤的需求量越来越大，现在每年的需求量都已经达30多亿吨了，开采的难度也越来越大，都已经全部步入高瓦斯区了，没有低瓦斯区了，如果再不提前抽采煤层气，今后的煤矿事故很难控制住。”武华太说，现在的煤炭已经是越采越深，瓦斯含量大，深度大，释放就更慢。

　　然而，持气矿权和煤矿权的企业要联合开采煤层气，如果没有超越于央企和地方利益的国家层面推动，恐怕很难实现。

新旧中联

　　输送管道跟不上是旧忧，气源不充足又成了新忧，送走了中石油后的煤层气开发领路者，宏愿借谁实现？

　　在山西晋城沁水盆地的“盆底”潘庄村，国内第一条跨省煤层气输送管道 端氏－晋城－博爱煤层气输气管道正在进入最后的调试阶段。

　　管道四周的许多小山坡上，分属不同公司的气井，不停歇地“吱吱”运转，从地层中抽出煤层气。

　　管道的投资方山西通豫煤层气输配有限公司董事长谭传荣告诉《中国经济周刊》，按计划5月底将实现通气。“一旦通气，井下的煤层气就会源源不断地送往河南郑州、焦作、洛阳等广阔的中原腹地。”

　　不过毕竟，谭传荣所说的还是一个理想。

气源之忧

“国家重点项目”的气源，真的有保障吗？

　　这是一个被列入国家煤层气开发利用“十一五”规划的重点项目，管道年输送的煤层气可达到20亿立方米。如果能够达到满负荷运转，几乎相当于现在全国煤层气地面抽采利用的总和。

　　但煤层气业内很多人为谭传荣感到担忧，因为气源问题到今天仍是未定之数。一位山西煤层气业内人士对《中国经济周刊》说：“看着都替他犯愁呢，很有可能管道建成之日，就是断气之日。”

　　2006年，谭传荣从中联公司手中接下该项目时所签协议约定的上游供气企业，正是中联公司本身。

　　据中联公司方面透露，双方目前正在就供气的价格问题进行协议，但尚未达成一致。

　　然而，即使协议达成，中联公司也无法满足管道的输送能力。去年，中联公司产气不足3亿立方米，即使全部供给这条管道，也与20亿立方米相距甚远 业内，不乏“等着看好戏”的竞争对手。

　　据中国煤炭学会副理事长、原中联公司董事长孙茂远介绍，管网建设的滞后一直是煤层气产业规模化发展的制约之一。此前，在他们的生产过程中，最担心的恰恰是管道建设跟不上趟，担心有气输不出去。

　　然而，如今，上游煤层气开采企业的开采量不足又成了大问题。

　　当时，为了充分调动上、下游各方的积极性，平衡各方利益，作为牵头一方的民营企业家谭传荣在山西通豫煤层气输配有限公司的股权结构上颇费了一番心思：山西能源煤层气投资控股有限公司占35%、重庆三峡燃气（集团）有限公司占26%、中国中煤能源集团公司（下称“中煤集团”）占10%、河南省中原石油天然气开发有限公司占9%、三峡国际能源投资有限公司占20%。

　　从股权结构上看，这条管线充分体现了“利益均沾” 利益相关方涉及资源产地山西方、终端市场河南方、上游供气方中煤集团（中煤集团是中联公司的上级公司）以及具体运作的民营出资方。

　　但这种利益结构，最终能否保证管道最后实现源源不断地向河南通气，仍是一个未知数。

　　谭传荣说他还是有信心，“总不可能一条国家的重点项目管道没有气通吧。”