风电并网新政策即将密集出台
 

    五年来，中国风电迅猛发展，装机容量以几乎翻番的速度增长。这是一个从量变到质变的过程，风电并网问题在今年上半年集中爆发，国家电网公司经营区域内连续发生酒泉等地区的大规模风电机组脱网事故，给电网安全运行和可靠供电造成一定影响，从根本上加强风电并网管理的课题提前登场。

　　7月7日，国家电网公司在京召开了“加强风电并网管理座谈会”，这是国家电网今年来的第二次同主题会议。参会者包括国家能源局、国家电监会、国务院研究室、国家电网公司所有与风电并网相关的部门、各大发电集团以及国内主流风电整机企业。会议的目的是分析总结发生过的风电并网问题，并以密集出台办法、规章、法规的形式对其加强管理。

　　大规模风机脱网的后续措施

　　会议首先阐述了三次大规模风机脱网事故的后续措施。

　　国家能源局、国家电监会、国家电网公司认为，造成脱网事故的主要原因是，风电机组技术性能、风电场无功控制策略、二次系统配置以及风电场运行管理等方面存在较大问题。国家电网西北公司、华北公司、甘肃公司开展了事故风电场整改，按照接入系统审查意见中明确的技术原则，对风电机组低电压穿越能力、动态无功补偿装置及电能质量不满足系统运行要求的风电场制定了整改方案，整改完成后，才能重新并网。

　　国家电网公司同时编制了《风电并网运行反事故措施要点》和《风电场电气系统典型设计》。同时，从2011年4月开始，国家电网建立了风电发展内部会商工作机制，每月定期召开会商会。

　　风电发展中存在的问题

　　国家电网公司副总经理舒印彪认为，我国风电发展中暴露出的矛盾不是某一环节的问题，他总结了五点。

　　首先，风电并网技术标准缺失、立法滞后。风电并网技术标准包括风电场接入、并网检测、调度运行三个方面，目前仅有部分国家和行业标准正在开展工作，标准体系尚不完善。

　　在接入方面，国家标准《风电场接入电力系统技术规定》和行业标准《大型风电场并网设计技术规范》尚未批复颁布。

　　在并网检测方面，行业标准《风电机组低电压穿越能力测试规程》刚刚完成征求意见稿。

　　在调度运行方面，行业标准《风电调度运行管理规范》和《风电功率预测功能规范》尚未完成专业审查。

　　其次，风电机组的性能有待进一步提高。国家电网公司认为，我国已投运的风电机组基本不具备合格的故障穿越能力、有功功率调节性能差、无功功率调节能力不足以及设备质量较差。

　　第三，风电场建设运行管理有待完善。风电场同类事故反复发生，凸显出风电在设计、施工、监理、调试 、运行等环节与常规电源存在较大差距。

　　第四，风电调度运行管理急需加强。在风电场功率预测方面，我国目前仅在电网侧开展了风电功率预测工作，90%以上的风电场尚未建立预测系统；在风电场监控系统方面，存在标准不统一、接口不规范、功能不齐全等问题；在风机涉网保护方面，保护设置难以与系统电气保护相配合，故障时不能按要求正确动作；此外，在风电场无功补偿、部分风电场接头设置不合理。

　　最后，风电发展需要统筹规划。国家电网公司认为，我国风电开发缺乏统一规划，企业、地方政府与国家的规划不合拍；风电场建设与电网规划不协调，普遍存在“先核风、后核网”的现象；风电规划与灵活调节电源规划不协调，严重缺乏灵活调节电源。

　　前所未有的风电并网管理

　　在加强风电并网管理的措施方面，舒印彪特地强调了“依法依规”，因为，即将密集出台的并网管理政策中，以国家能源局、国家电监会等政府部门为发布方的居多，改变了曾经主要是国家电网公司发布文件的“企业管理企业”形式。并网管理涉及九个方面内容。

　　在政府层面的措施包括，加强风电发展统一规划和完善并网技术标准体系。前者要求重新确立国家风电规划的权威性，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说：“过去，大多数风电项目由地方政府核准，存在整装风电场拆分现象，造成风电建设与市场消纳和输电规划不同步、风电电源与其他调峰调频电源不协调。即将出台的‘十二五’规划细则中有《风电专题规划》，今后要严格统一各部门的风电规划。”后者在并网技术标准方面，国家标准《风电场接入电力系统技术规定》、行业标准《大型风电场并网设计技术规范》已通过审查，即将出台。

　　企业层面的管理措施涉及风电产业链中的整机制造、风电场和电网。

　　在整机制造和风电场侧，舆论关注已久的风电整机企业洗牌也许将迈出实质性步伐，不满足并网要求的风机只有被淘汰的命运，电网友好型风电场不再是企业高标准的宣传。风电机组故障穿越能力、有功无功功率调节能力、主控系统及变流器关键部件性能转变成了并网的底限。

　　《风电机组并网检测管理暂行办法》规定：对于2011年1月1日以后核准的风电项目，并网机组必须通过并网检测；对已投产风电机组要进行评估，不符合并网技术规定的，应提出整改意见，并在1年内完成改造，未按规定完成改造的风电机组和风电场不得并网；并网后6个月内应完成并网检测，并将检测报告报调度机构审核。承担此任务的是即将建立的“国家风电检测中心”。

　　在电网侧。电网公司将严格按照《风电场功率预测预报管理暂行办法》要求，实行风电场功率预测预报工作。并网风电场每日应在规定时间内向调度机构提交日预报和实时预报，并开展发电计划申报工作。对风电场功率预测进行考核的标准是，发电计划与实际出力误差小于20%，调度中心按照预测精度安排优先调度顺序，对预测不合格的风电场项目通报其总公司。舒印彪说：“为了做到公平公开公正，上述信息将每月上互联网公布。”

　　此外，国家电网即将启动风电信息平台，平台涵盖风电规划、前期、建设、并网、运行等全过程的信息数据库，同时还包括有关政策、重大研究成果、重要会议、国外风电发展动态等信息。

　　舒印彪认为，电网建设关乎风电消纳市场研究，加快特高压电网建设可以扩大风电消纳范围。