眼下，又一个时间窗口来临，业界内外眼巴巴地期待着发改委如期下调成品油价格。产生这种普遍看法或预期的依据来自于发改委2009年发布的《石油价格管理办法(试行)》。我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，以一定时期内国际市场原油价格的平均水平为基础。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。现在将是满足调价的“22+4%”这个临界点，发改委是否会打开成品油调价窗口？ 

    受国际油价连续大跌影响，中石化香港加油站已从8月10日起下调汽柴油价格，这是香港中石化自今年5月以来的第四次调价，而国内油价至今岿然不动。事实上，“国内油价追涨快、追跌慢”不是现在才有，自从定价机制运行以来，国内成品油总是“涨快跌慢”这一种结果。无论官方就此如何辩解，成品油定价机制确实造成了非驴非马的该领域市场化困局。 

    按照有关方面的说法，国内现行成品油定价机制应该是间接地接轨，理论上至少已接近市场化了。实际上，我们却不得不接受与国际市场价格的背离。 

    推进市场化绝非某种价格管理办法就可实现，有关部门不应该去管成品油何时提价何时降价，这个难题市场交易中自有更优的选项。因此，必须从现行成品油定价机制问题入手，以实现成品油市场的交易公平为原则，促进其价格形成的市场化。 

    首先，“油价涨快跌慢”并非只是定价机制问题，其凸显的实质是利益分配问题。按照当前国内成品油定价办法，国内油价下调条件几乎很难满足，“涨快跌慢”当然有利于国内石油巨头的利益，国内成品油消费者只能是利益受损者。 

    其次，“成品油定价机制”在操作层面就是一道隐秘的公式，正确的答案公众肯定无法计算。原因是，国内成品油到底参考哪三地的国际市场原油价格，各自权重又是多少，连续22个工作日到底如何计算？对于这些关键指标，官方并没有给出详尽解释。 

    第三，垄断之门不破，市场供需秩序永远无法自我修复。无奈的是，监管者依然没有回归本位，其对市场交易进行干预的结果，只能使国内石油巨头们坐享其成，消费者的利益、公平公正的交易规则被破坏。需要强调的是，成品油定价机制只是表象，根本还在于国内成品油零售市场被三大石油公司所垄断，更何况他们还掌握着油源。 

    我们认为，对于监管者，成品油价格的升降难点或许并不在于时间窗口如何计算，而是要找到市场化改革的突破口。所谓市场化出路就是彻底打破垄断，让民营企业甚至外资企业都能够进入，从而在成品油零售市场形成真正的竞争。具体而言，放开成品油进口、批发权或许就是突破口。