油价下调柴油就“荒”? “断供、限购”背后谁是推手

    北京10月28日电 近期，我国安徽、江苏、湖北、山东等地柴油供应紧张形势凸显，在供求失衡、“批零倒挂”等因素交织下，众多民营加油站陷入断供、限购等尴尬境地，引起社会关注。

　　此次“油荒”是常态还是反常？民营加油站闹“油荒”的根源何在？如何跳出“油荒”怪圈？为此，“新华视点”记者深入各地追踪采访。

　　　油价下调柴油就“荒”？

　　“怎么一降价就没有柴油了呢？”……近一个月来，在一些民营加油站里，消费者怨声四起。

　　记者近日在安徽部分民营加油站采访发现，想要加到柴油确实比较难。“跑了四五个加油站，才加了100块钱柴油。”合肥市长江西路一加油站旁的货车司机程诚说，要是再加不到足够的油，运输的生意恐怕要“歇菜”。

　　自10月9日国内成品油零售价格下调后，江苏、湖北、内蒙古等地部分加油站便停止供应柴油或者限制供应量。尽管山东市场有地炼油源作为补充，但受“批零倒挂”因素影响，省内多家加油站即将面临“断炊”窘境。

　　“往年曾出现过‘油荒’，但今年形势最严峻，特别是民营加油站，已成为消费者口诛笔伐的‘油荒’制造者。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说，在全国9.6万家加油站中，民营加油站约4.4万家，目前有上万家民营加油站出现柴油断供现象。

　　虽然此次“油荒”波及范围广，但也有不少地方尚未受到侵扰。记者走访广州数家民营加油站后发现，该地区没有发生“无油可加”现象。“今年我们柴油供应一直比较平稳。”位于广园东路的金贵加油站站长罗帝康说。

　　此次“油荒”除呈现区域性特征外，国营、民营凸显出“冰火两重天”迹象。在柴油供应形势严峻的省份，民营加油站纷纷出现断供、限购，但国营加油站却随到随加。“柴油供应正常，未出现断油。”这是记者走访合肥多个国营加油站中听到最多的一句话。

　　赵友山表示，目前“油荒”算不上全国性的供油紧张，但主要在民营加油站出现，耐人寻味。

    如何跳出“油荒”怪圈？

　　记者采访了解到，为缓解目前出现的“油荒”，中石油和中石化正积极筹措柴油资源，以稳定供应秩序。中石油10月份已陆续向四川、内蒙古、新疆等资源紧张地区调入成品油146万吨，近日最新一批4万吨进口柴油已投放市场。中石化加油站10月份日均零售量达到创历史新高的28.4万吨，且目前公司炼油能力已全部开满。

　　尽管目前中石油和中石化采取了一些弥补措施，但接受采访的消费者却纷纷提出质疑：为什么要等到民营加油站断供、限购时，两大巨头才“出手”相助，事前为何没有预防？没油可加对消费者造成的损失，由谁来承担责任？

　　中国能源网首席信息官韩晓平表示，近年来频频爆发“油荒”，无不与成品油调价相关。在政府定价下，调价屡屡和国际市场环境背离，加之调价依据不透明、消费者缺乏知情权等，说明我国目前的成品油定价机制尚不完善，相关改革迫在眉睫。

　　韩晓平建议，目前成品油市场的定价方式只是权宜之计，需要逐渐过渡到以市场定价为主、政府指导性定价为辅。同时，应加强宏观调控，完善成品油应急储备体系，充分保障市场供应。

　　“纵观这几年的‘油荒’，最先都是由民营加油站断供、限购开始的，这也暴露出民营加油站生存环境的脆弱。”赵友山表示，从成品油产业链的生产、批发和流通环节来看，尽管民营加油站占据销售终端的半壁江山，但由于不掌握油源，难以形成完整的产业链条，从一开始就处于劣势地位。

　　有关专家呼吁，为促使民营加油站跳出“油荒”怪圈，应开放原油进口权限，同时打破垄断企业对上游资源的垄断，力促市场竞争主体多元化。舍此，别无坦途。