适时调整战略规避风险
“安全与地缘政治风险是最大的挑战。”谈及2012年中国油企“走出去”之路,绝大多数的业内人士都这样认为。
由中国石油企协和中国石油大学油气产业研究中心编著的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2011-2012)》显示,去年我国原油净进口2 .5亿吨,对外依存度达55 .2%,同比增加1 .5个百分点,主要进口来源国达24个。
对外依存度的日益上升,意味着供应安全的风险越来越高。而且不容忽视的是,我国主要进口来源以及海外油气投资项目都在政治风险较高的国家和地区,2011年南北苏丹分治增加了中国海外油源的不确定性,利比亚战争更给中国海外油气战略扩张敲响了警钟。彭元正认为,今年将是中国油企产业更为艰难的一年。中国油企要想“走得 更 远 ” , 必 须 适 时 调 整 能 源 战略,最大程度地规避各种风险。
董秀成对此持类似的观点。他指出,“走出去”的战略将持续下去,预计到2020年,中国海外权益油气产量将达到国内原油产量的一半。而面对日益复杂的国际形势和投资风险,中国油企必须加快优化海外油气投资战略布局,加强风险防范。应该注重能源合作与能源安全并举,提高对外油气合作的成熟度,并加强与拉美、俄罗斯等资源富集国家和地区的合作,拓展中国对外能源合作的广度和深度。此外,在国家层面上,建立起海外油气资源投资风险体系和机制,将油气资源地区划分出风险级别,制定进入不同风险级别的国家和地区的安全防范措施和突发事件的应急机制。
此外,中国国家石油公司本身存在的管理和经验不足、技术竞争力不强、高成本高风险的投资风格、政策协调不力、各自为战,甚至内部互相竞争等问题,也影响到中国的对外能源合作。因此,彭元正建议,应重新审视和评估国家石油公司的对外投资和经营行为,在海外油气项目投资中,必须转变增长方式,突出以经济效益为中心,实行集约型资本运营战略管理模式。
“民营企业海外投资面临风险更大,在其自身做好功课的同时,国家相关部门应继续放开民营油企的海外投资准入门槛,并出台相应的鼓励配套政策,以支持民营油企进行海外投资。”董秀成表示。