中国现代国际关系研究院田文林

　　背景

　　4月7日,伊朗宣称已掌握制造核武器的知识和技术,能够“轻而易举地”生产制造原子弹所必需的高浓缩铀。这是自伊朗核问题曝光以来,伊朗高官首次承认伊朗有制造核武能力。

　　提要

　　“进两步,退一步”一直是伊朗的核计划外交策略。在新一轮会谈前宣布具备核武能力,提高了伊朗的谈判要价,给对手以极大心理震慑。而在宣布具备制造核武能力的同时,又表示伊朗“不会走这条道路”,实际又在安抚西方,暗示双方仍有和解空间。

　　伊朗主动捅破窗户纸

　　伊朗核计划是否会导致核武化,或者说伊朗是否在借和平利用核能研发核武,不仅是个重要技术问题,更是重大政治问题。此前,外界对伊朗核能力和核意图猜测纷纷,但始终莫衷一是。国际原子能机构数次核查报告也模棱两可,伊朗自身更是讳莫如深,刻意采取遮掩和模糊政策。这次伊朗却一反常态,承认有能力制造核武,给本就不太平静的国际社会又抛出一枚重磅炸弹。

　　就事实而言,伊朗核计划确已发展到介于和平利用核能与制造核武之间的“中间状态”。这些年来,伊朗核计划步步推进,已建立起比较完善的核循环体系,并能够自主提炼浓度为20%的低浓缩铀,达到民用核能所需核燃料的极限。据专家分析,从20%低浓缩铀提纯为90%的武器级高浓缩铀,不存在大的技术障碍,更多是时间和意愿问题。

　　就此而言,伊朗高官表态不过是“捅破了窗户纸”,客观反映了当前伊朗核能力的实际状况。

　　一石三鸟,筹码大增

　　伊朗选择现在宣布这一爆炸性消息,显然是为配合国内外形势变化而发起的外交战和心理战。

　　首先是先声夺人,在即将举行的核谈判中增加筹码和主动性。“进两步,退一步”一直是伊朗推进核计划屡试不爽的外交策略。此前,伊朗屡屡突破西方设定的底线,宣称核研发取得某种突破,以此迫使西方在既成事实基础上进行谈判。4月13日,停滞许久的伊朗核谈判将再次启动。伊朗在此会谈之前宣布其已具备制造核武能力,无形中提高了伊朗的谈判要价,给对手以极大心理震慑。而伊朗在宣布具备制造核武能力的同时,又表示伊朗“不会走这条道路”,实际又在安抚西方,暗示双方仍有和解空间。

　　其次是借核成就安抚和缓解国内外压力。长期以来,伊朗政府将核研发升格为国家尊严的象征,得到朝野一致支持。但这些年来,美国为首的西方对伊朗不断加大制裁和围堵力度,同时,以色列对伊朗核设施发动单方面军事打击的可能性也日趋增大。显然,越来越近的“黑云压城”很大程度都是“因核而起”。在伊朗核研发“机会成本”越来越大的情况下,伊朗政府能否顶住压力,很大程度上取决于能否继续得到民众支持。而伊朗官方这次宣布伊朗具备制造核武能力,无疑会极大增强民众的民族自豪感,使其感觉为此遭受西方制裁和军事威胁是值得的,而继续坚定地站在政府一边。

　　此外,伊朗此举也不排除为叙利亚政局解压的考虑。一旦叙利亚政权倒台,伊朗侧翼将完全暴露在反伊朗势力之下。为确保叙利亚政权不至被颠覆,伊朗不断为巴沙尔政权打气输血,提供人员和武器支持。而现在叙利亚政局正处在何去何从的关键时刻,伊朗作为叙利亚主要盟友,在此敏感时刻宣布拥有制造制造核武能力,无疑有助于增强叙利亚政府坚持下去的信心和勇气。

　　副作用:授人口实

　　但凡事都有两面性。伊朗炫耀核能力固然可以助其实现多重目标,但这种做法副作用同样明显,其中最明显一点就是,它使螺旋式上升的伊核危机日趋迫近摊牌时刻。

　　在外人看来,伊朗核计划的目标本身就包含了若干递进式目标:最低目标是和平利用核能；中等目标就是拥有制造核武能力却又引而不发,保持随时可以跨越“核门槛”的准威慑姿态；最高目标就是制造出核武器,迈入核武国家俱乐部。而这次伊朗官方的宣布表明,其已接近或基本达到中等目标。

　　然而,伊朗核能力越是取得突破性进展,西方和以色列危机感和紧迫感就越强烈,其铤而走险、与伊朗武力摊牌的可能性就越大。从以色列方面来看,由于伊朗拥核威胁到以色列国家生存,因此以色列发动先发制人打击的可能性日趋增加。此前,以色列不断渲染伊核计划危险性,但由于高喊“狼来了”次数太多,以致被不当回事儿。而这次伊朗自己宣布具备制造核武能力,从反面佐证了以色列的判断,使以色列军事打击伊朗更易获得外界认可。

　　同时,美国为实现独霸中东的目标,同样不可能允许一个拥有核武器的伊朗存在。目前伊朗咄咄逼人的核姿态,无疑会刺激西方加大对伊朗制裁乃至武力威胁力度,使处于困境中伊朗面临更严峻挑战。 [复制 收藏 ]