继国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”)后，近日国家能源局又发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》(下称《意见》)，支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。尽管不少民营企业认为进入油气上游依旧步履艰难，但能源领域不断向民间资本开启大门却值得期待。由新疆广汇实业股份有限公司控股的广汇能源股份有限公司(简称“广汇能源”)是国内唯一一家同时具有煤、油、气三种资源的民营企业，并成功“破冰”，成为目前国内唯一一家进入油气上游进行勘探开发的民营企业，成为民间资本“试水”油气上游的样本。

    --民间资本“试水”油气勘探开发的样本
    
    根据国家能源局的统计，民间资本在太阳能热利用、生物质能开发以及晶体硅材料、太阳能热水器、太阳能电池制造等领域居于主导地位，在风电设备制造产业发挥着重要的作用。

    但民间资本进入油气上游勘探开发的却少之又少。根据《意见》，能源项目建设和运营、能源资源勘探开发、煤炭加工转化和炼油产业等领域将进一步向民间资本开放。但一些专家指出，上游禁区仍未完全消除，一些关键问题也未提及，“玻璃门”的破除还需更多的配套政策。

    一些业界人士分析，尽管广汇能源油气资源获取地在境外，但已经开启了民间资本“破冰”之旅，足以为我国民间资本进一步涉足能源领域提供样本。广汇能源董事长尚继强则表示，广汇能源的目标是将公司打造成为中国最具成长力的国际型能源公众公司。

    --十年转型成功进驻能源领域

    自2002年起，广汇股份开始进行产业结构调整，投入巨资进入LNG液化天然气领域；经过7年生产经营与发展，目前已成为中国最大的陆基LNG能源供应商。2006年以来，广汇股份又相继进入了煤化工和煤炭开发、中亚石油天然气勘探开发领域，目前已形成以煤炭、LNG、石油为核心产品，能源物流为支撑的天然气液化、煤化工、石油天然气勘探开发三大能源业务。

    通过对能源领域大力度的投资，今年6月12日，广汇股份正式更名为“广汇能源”，成功转型为以能源开发为主的上市企业。

    广汇能源副总经理倪娟说，在对中国能源结构和需求进行分析后，广汇能源自2002年起逐步加大在能源领域的投资力度。

    在石油、天然气方面，广汇能源正在参与哈萨克斯坦油气资源勘探与开发，天然气将进入国内吉木乃LNG项目。

    能源物流方面，位于新疆哈密与甘肃境内的淖柳公路已成功运行2年；今年3月31日，淖柳铁路控制性工程全面开工；柳沟物流园区投入使用，启东、中卫项目也已全面开工。

    目前，广汇能源原有非能源业务全部退出，成功转型为一个拥有煤、油、气“三相”上游资源和完整的LNG能源消费产业链的能源公司。

    --境外“破冰”获取油气上游资源

    2010年5月发布的“新36条”鼓励民间资本参与石油天然气建设；支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发；支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络；鼓励民营企业“走出去”，积极参与国际竞争。这一政策利好，让不少民营企业感到了发展的信心。

    广汇能源是目前国内唯一一家进入油气上游勘探开发的民营企业。而在此前，广汇能源已经进入油气上游，只不过石油、天然气资源的获取渠道在境外，而煤炭资源获取主要集中在新疆区域，页岩气项目也在参与中。

    2008年9月，广汇集团与哈萨克斯坦TBM公司合作，决定共同经营石油和天然气资源的勘探、开发、生产等项目。2009年4月，广汇能源在境外投资57.06亿元开始建设“斋桑油气综合开发项目”，开发东哈州斋桑油气区块。斋桑原油资源量为11.639亿吨，天然气资源量为1254亿方。目前已完钻14口天然气井、10口稠油井。

    同时，2011年12月22日，广汇石油公司与哈萨克斯坦南依玛谢夫油气项目合作签约，附近有多处气田。合同区块所处区域，具有良好的基础设施。南伊马谢夫区块目前已完成三维地震勘探684平方公里，占合同区域的53.7%。天然气资源量2682.15亿立方米(折合2.7亿吨油当量)，原油2.1亿吨，总计4.8亿吨油气当量。

    此外，今年2月10日，新疆国土资源厅授予广汇股份控股子公司新疆广汇石油有限公司气体矿产勘察资质(乙级)，具备独立或合作开发页岩气项目的准入资格。

    经过以上努力，广汇能源成功进入油气上游勘探开发领域，成为第一个吃螃蟹的民营企业。

    --多措并举打造能源全产业链

    在获取上游资源的同时，广汇能源围绕油、气、煤三种资源、国内国外两个市场，重点投资建设五个基地，加快打造能源全产业链，积累民营企业在煤、油、气三种资源勘探开发与加工转换的成功经验。

    广汇能源副总经理倪娟说，目前公司上游资源转换主要有5个基地：鄯善LNG基地；哈密新能源基地；吉木乃LNG基地；哈萨克斯坦斋桑油气综合开发基地；富蕴煤炭综合开发基地。这些基地将先后对煤、油、气三种资源进行勘探开发，加工转换和运输。

    在中游物流通道建设中，广汇能源建设的淖柳公路已正式通车。这是新疆首条投入运营的“疆煤东运”公路专线，使新疆淖毛湖煤田的大规模开发进入实质性阶段。

    同时，新疆目前投资额最大、线路最长、标准最高的地方专用铁路-红淖铁路正在建设中，这是一条以煤运为主兼顾煤化工产品等地方资源的开发型货运铁路。中游物流通道柳沟物流园项目、宁夏中卫“广申工业城”综合项目、启东能源综合物流基地、启东能源综合物流基地等中游物流通道正在紧张建设中。

    在下游终端市场方面，吉木乃气源销售方向：拟销往新疆境内及甘肃兰州以西地区的传统工业和民用市场及LNG加注站(运距在2700公里以内)，其中L-CNG重卡日用气量达到100-130万方左右，工业和民用市场日用气量达到20-50万立方米左右；

    鄯善/哈密气源销售方向：鄯善/哈密地区的气源较吉木乃的气源离终端用户的运输距离近1000多公里，拟主要销往甘肃兰州以东的其他内地全国市场。华南、华中市场对LNG的需求较大且用量相对稳定，该区域主要以工业用户及电厂为主；华东市场主要以工业、市场调峰及汽车加气为主，预计市场日用气量达到250万方/日。

    在国家“863”车用燃气推广方面，2009年广汇能源承担国家“863科技攻关计划”，在新疆及河西走廊地区实施“863车用燃气”项目推广，形成LNG燃料中重型车辆的产业化推广路径。预计年消耗LNG量为6-8亿方，可实现每年二氧化碳减排43万吨。

    同时，广汇能源还加强了加注站点建设和气化新疆工程。广汇能源近年采取了在重要节点设立LNG大型储备站，辐射周边市场的市场拓展模式。截至2011年，公司建成LNG汽车加注站75座，较2010年增加23座；全年LNG汽车加注站累计加气量9，506万立方米，同比增长408.05%。计划用3-5年时间建设LNG加注站300座。