成品油调价:向世界传递中国态度

[加入收藏][字号: ] [时间:2008-06-25  来源:中国石化新闻网  关注度:0]
摘要:受多种因素影响一直“不敢”对成品油价格进行调整的中国政府“出人意料”地对国内成品油价格进行了有史以来最大幅度的调整。6月19日,国家发改委宣布:自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元。液化气、天然气...
    受多种因素影响一直“不敢”对成品油价格进行调整的中国政府“出人意料”地对国内成品油价格进行了有史以来最大幅度的调整。6月19日,国家发改委宣布:自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元。液化气、天然气价格不调整。

    更“出人意料”的是,无论是国内普通消费者,还是国外媒体,都非常理性地看待中国政府的此次调价。尤其是国外研究机构,更是给中国政府的表现打了高分;对中国经济未来的发展,也充满了信心。

    “各方反应既在意料之外又合情合理”

    作为长期研究石油领域的专家,中国石油大学(北京)工商管理学院院长王震在观测各方对此次价格调整的反应后表示:这种结果既在意料之外,又合情合理。

    首先是国内消费者非常理性地看待此次价格调整。6月20日中午12点,新浪网关于调整成品油价格的帖子已经有了1690条评论,评论的内容不再是过去无休止的批评指责,而是理性地看待。

    一名广东网友表示,调整价格表达了决策层对通胀预期的降低,也传达了决策层对未来能够控制通胀幅度的信心。一只靴子终于落地了。短期对部分高能耗行业有负面影响,但同时也能提高就业率。从长期来看,企业对高油价的反应是节约能源,采用更先进的节能技术,这样也提高了生产率,对经济的影响是正面的。

    网友winsun2007的观点受到了许多网友的支持:没办法,大势所趋,其实咱政府已经扛很久了……俺理解。涨价是必然的,国际大环境所逼,能源紧张,涨吧。想开车就别怕油涨钱,挺不住就绿色出行,也算是为环保作贡献了。至于油价上涨带来其他相关商品的价格上涨,我想政府会出台相关政策尽可能为老百姓利益着想的,汶川大地震就看出来咱们的政府是负责任的政府,这点我是充满信心的。

    与此同时,更受到关注的,是中国政府宣布调价后国际原油期货市场的反应。新华社报道说,受中国提高国内成品油价格等因素影响,国际原油价格6月19日大幅回落,纽约市场油价收于每桶132美元以下。与此同时,美联社援引分析家的话称,中国上调油价“可能完全改变市场的心理状态”,“将成为推动国际油价回落的主要因素”。

    王震教授对后者更为关注。他表示,国际原油期货价格是金融交易的价格,国际油价在6月19日的回落,表示国际市场预期中国政府不会再完全依靠补贴来换取国内成品油的低价格。

    花旗银行的研究机构在6月18日就预测中国将在短期内对能源价格进行调整:尽管有奥运会等因素,但短期调整价格是好的时机,将显示出政府的政策越来越以市场为中心,而不是持续价格干预,因此将受到市场的欢迎。

    “中国政府的决策坚毅而睿智”

    成品油价格上调后,一定程度上将抑制国内需求增长,同时也将刺激国内炼油企业提高产量,降低我国油品进口量。

    中国石油和化学工业协会宏观经济部蔡恩明副处长接受记者采访时称,此次价格调整较上一次调价幅度翻了一番,一方面是由于目前油价“倒挂”过于严重,同时也是向市场传递出更强的信号——价格杠杆将发挥更大作用。发改委强调与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运、出租车、液化气、天然气价格均不提高。“这无疑是给民众一次缓和的机会,体现出我国政府的良苦用心。”蔡恩明援引国外研究机构的话说,中国政府的决策坚毅而睿智。

    北京大学经济学院蔡志洲接受记者采访时也认为,在石油资源有限、供应增长乏力的情况下,价格过低不利于经济的健康发展,和国际原油价格接轨是遏制需求过快增长的有效方式。

    中国政府上次油价调整是去年10月31日,这期间国际油价已经从93美元/桶上升到了130美元以上。国有大型石油石化企业承担着不断增加的亏损,数据显示,今年3月,中国石化每生产一吨汽油就亏损2162元,柴油的亏损已经超过3000元/吨。政府通过补贴的方法已显得越来越艰难:一是面临数额太大的问题,二是间接补贴了“全世界”。

    “中国成品油价调整的正面意义已经被认可。例如提高国内生产企业和组织进口的积极性,避免资源外流,保证我国国民经济的正常发展;有利于建设节约型社会,缓解高耗能项目建设,提高资源使用效率,促进经济增长方式转变;进一步发挥市场配置资源的基础性作用,完善市场经济体制等”。

    但分析人士指出,对于负责任的中国政府来说,过高的通货膨胀率和社会的稳定也是必须考虑的,从目前的情况看,国际原油价格的应声大跌是一个有利信号。国泰君安也认为,此举使得短期通货膨胀增加的可能性增大,但需要注意的是油价只占CPI的3%,直接影响有限,对宏观经济长期利好。

    在关于通货膨胀的问题上,国家发改委刘福垣研究员表示,此次上调油价,其时间是在“三夏”结束之后,可见政府对涉及国计民生问题上的谨慎;同时敢于上调油价,也说明我国政府对控制CPI的信心。中金公司对中国政府的此次调价给予了充分赞扬,该公司首席经济学家哈继铭表示,理顺成品油价格更有利于控制通货膨胀。

    有声音认为,中国政府在汶川大地震中的做法受到世界的一致肯定,也让所有人都明白了政府应该扮演“守夜人”的角色,大量的财政应该发挥更大的效益,而市场经济发展中遇到的问题应该由价格杠杆来调节。

    王震教授则认为,在汶川大地震发生后的一个多月,我国政府能大幅度调整成品油价格,也体现了政府的魄力和目光久远。

    “不要过分放大‘中国因素’”

    对国际原油价格的应声下跌,蔡恩明也表达了自己的观点。他认为世界已经非常关注“中国态度”了,但影响国际油价走势的因素非常多,不要过分放大“中国因素”。

    “提高成品油价格是不可扭转的趋势。自5月下旬以来大约10天之内,印尼、印度、马来西亚等国相继提高国内成品油价格,其中印尼提价幅度在30%左右。”蔡恩明强调,大量的财政补贴确实不利于整个国家的健康持续发展。

    中国作为世界最大的发展中国家,的确有不同于发达国家的地方。例如美国的私家车拥有量已经接近饱和,对国际油价的反应相当敏感,近期,随着国际原油价格的持续走高和美元的贬值,美国的成品油消费量出现下降趋势。但中国受惠于快速增长的宏观经济,私家车处于快速增长阶段,与国际油价的弹性系数相对较低,成品油消费增长量也远远高于世界。

    尽管如此,此次国内成品油价近20%的上调,能够在一定程度上抑制国内产业发展和用油需求,或者说会抑制中国过快增长的成品油需求。

    分析人士认为,虽然中国不是世界上成品油价格最低的国家(部分产油国如委内瑞拉国内成品油价格畸形),但作为世界最大的发展中国家,中国的举动让世界感觉到与国际原油价格接轨的大趋势不可避免,国际油价未来的走势将备受关注,回归到正常价位的可能性依然存在。

    “应该注意到,在影响国际油价的因素中,40%是供求平衡,40%是美元贬值,20%是投机。”国际观察家表示,长期以来,“做多”油价的力量都认为中国的巨大需求是影响国际油价的第一因素,现在所谓的需求大国已经大幅度上调成品油价格,未来国际油价的走势确实值得关注。

    国际社会也看好中国经济未来的发展。他们认为,价格调整还不至于损害中国经济发展的基本面,对中国经济而言,从粮食、蔬菜的供应来看,通货膨胀问题还是在控制范围内。世界银行认为中国经济显示出“强劲的国际竞争力”和旺盛的“内部需求”。

    国外媒体也看好北京奥运会对中国经济的拉动。认为北京会像巴塞罗那一样,奥运会后将进入更加良好的发展轨道。



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