2001年11月11日，中国加入世界贸易组织签字仪式在卡塔尔首都多哈举行。同年12月11日，中国正式加入世界贸易组织。

    时光荏苒，十年已逝。

    如果不是历史的时钟提醒人们，恐怕很多乘坐经济快车的中国人会在驶过入世十周年的门槛时毫无察觉。但快车留下的隐隐车辙提醒我们，入世改变了我们的生活。

    入世改变了国家的经济状况。中国贸易规模迅速扩大，已从入世前的世界第九大经济体变为目前的第二大经济体、世界第一大出口国和第二大贸易国。2010年，石化行业规模以上企业达3.66万家，从业人员约690万人，实现总产值8.88万亿元，仅次于美国，位居世界第二。

    入世改变了人们的思想观念。入世之初，多数中国企业在遇到经济纠纷时只会息事宁人、委曲求全，既损失经济利益，又丢失国际地位。现在，中国企业已学会用国际规则解决争端，用法律利器维护权益。

    入世改变了百姓的生活方式。关税、反倾销、技术壁垒……走进百姓生活的不仅是一个个新词汇，而且是一种生活方式。我们越来越关注世界经济走向，因为它会影响我们买入的股票；我们越来越懂得融合的含义，因为即便我们买一件美国名牌衣服，标签上也可能印有“Made In China”；我们越来越关注外汇牌价，因为我们出国旅游时，会计算何时用人民币换美元最划算。

    这就是入世十年的变化，是国际融合的影响，但入世带来的变化远不止这些。

    入世十年，化工行业也经历了深刻变化，并引起各方的广泛关注。《炼化周刊》同样关注化工行业的变化，并不准备做全景式的成就报道，而是分三期从“化工企业走出去”、“国际产品引进来”和“新时期的挑战与机遇”着手，为您展示我国入世十年化工行业的格局变化，剖析变化背后的内在逻辑。敬请关注。

    反倾销，这个词在过去十年被越来越多的人熟悉。现在，当我国的化工产品出口全球时，反倾销这种贸易壁垒大多会如影随形。正因为此，我国已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。

    逐渐增多的贸易壁垒

    世界贸易组织的一项基本原则是市场准入原则，即以要求各成员国开放市场为目的，实现最大限度的贸易自由化。但是，入世十年来，我国出口产品，尤其是化工产品面对的贸易壁垒越来越多，影响越来越大。

    商务部的一组数据显示，截至2010年年底，我国已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。入世十年来，我国共遭受602起国外贸易保护调查。其中，为人们熟知的“两反两保”案件最突出。这包括510起反倾销调查、43起反补贴调查、106起保障措施案和33起特别保障措施案。

    观察另一组数据可以发现，我国出口产品面临的贸易壁垒有逐渐增多的趋势。2001年，我国产品遭受的反倾销调查数占全球反倾销调查数的14.75%。到2009年，这个比例达到40%。

    从数据上看，在我国所有遭受贸易壁垒的出口产品中，化工产品遭受的冲击是最大的。

    商务部产业损害调查局发布的《全球贸易摩擦研究报告》指出，过去30年间，在外国对华发起的1025起反倾销调查中，涉及化工产品的案件位居各行业首位；反补贴调查、特保措施案和保障措施案中，涉及化工产品的案件数均位居第二位。

    另外，一些专家认为，化工贸易壁垒的影响越来越大，比如欧盟的REACH法规。该法规规定，3万多种化工产品和其下游产品要达到相关标准，才能在欧盟市场流通。由于它影响了中欧90%以上的贸易额，所以被认为是我国入世以来面临的最大贸易壁垒。

    贸易壁垒和入世有关？

    越来越多的贸易壁垒让一些学者开始反思：这些贸易壁垒是否和入世有关？

    中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛认为，我国入世和引起的化工贸易摩擦数量没有必然联系，而是和三个方面有关。

    他说，第一，最主要的原因就是和利益相关。西方一些国家的政治领导人为了在政绩上给自己加分，以本国百姓利益为理由，有意地设置一些贸易壁垒。表面上是为经济利益，本质上是政治考量。但可以肯定的是，这种做法是不利于这些国家的经济发展的，更不可能让当地百姓受益。

    第二，与西方发达国家是否承认我国的市场经济地位有关。比如，欧盟和美国现在都没有完全承认我国的市场经济地位。它们在判定一些进口产品是否是倾销时，只能找一些和我国市场相近的国家对比。这样就会引起一些争议和摩擦。

    第三，与世界经济周期密切相关。

    另外，市场分析企业卓创资讯公司的高级分析师齐玉琴说：“我国化工出口产品中，中间产品和附加值低的产品占大多数。产能过剩量居世界第一。国内消化不了，企业只能低价寻求出口，而这些产能过剩的行业在国外很多国家恰恰是贸易保护的行业。”

    化工企业如何应对？

    面对如此多的贸易壁垒，我国化工企业应如何应对？

    齐玉琴说：“我认为，最重要的是转变观念。贸易壁垒和摩擦不仅是关乎某些企业的利润及生存的个体问题，而且是关乎化工产业调整和经济增长的大局问题，背后是国与国之间综合实力的较量。现在，经济形势复杂多变，而我国在国际大宗商品交易中几乎丧失话语权。在这种情况下，政府、相关行业协会和企业应该紧密团结起来积极应对。”

    她建议，首先，要由政府牵头成立专业部门，行业协会和企业积极参与，定期交流。在关系到我国贸易平衡和行业持续发展的重要问题上，我国政府对外应该主动出面，积极予以回应，为企业应诉争取一个较为公平有利的政治环境和法律环境。

    其次，面对我国化工产能过剩问题，政府要加快行业整顿、规划和调整，一方面抑制产能过剩严重的产品继续扩张，另一方面优化产业结构，淘汰落后产能，增强整体竞争力。

    郭海涛表示，目前，我国相关的行业协会职能较少，还有很大发展空间。在这方面，行业协会可以学习美国的经验。美国的行业协会比较健全，在本国企业和国外企业发生贸易摩擦时，能够迅速行动，赢得主动。比如，至少有几十家美国的商会在北京设立了办事处，和我国的相关政府部分保持一定联系。这点值得我们学习。(记者 高照)

    他山之石　

    阳谷华泰：打赢官司做大市场

    我国化工产品远销国外时，经常遇到进口国的“两反两保”调查，甚至被送上被告席。如何面对这些情况是企业需要认真思考的问题。

    有的企业考虑到诉讼往往要付出大量人力、物力和财力，认为“多一事不如少一事”，所以采取息事宁人的方法；有的企业则积极应诉。到底应该采取哪种方法呢？本期，我们为您提供一个典型案例，希望对您有所启发。

    作为全国最大的橡胶防焦剂企业，今天的山东阳谷华泰化工有限公司（简称阳谷华泰）已在20多个国家拥有超过80多个国外客户。其中，印度市场份额就占到公司有关产品销售份额的1/4，而这得益于阳谷华泰7年前在一起反倾销官司中的胜利。

    2000年到2004年，伴随中国入世的脚步，包括阳谷华泰在内的一批国内橡胶防焦剂企业陆续进入印度市场，并凭借物美价廉的产品赢得越来越多的市场份额。印度最大的橡胶防焦剂生产商NOCIL公司受到中国产品的冲击，动用反倾销官司打击中国10余家相关企业。

    2004年，印度商务部发起对中国防焦剂PVI、促进剂MBT、MBTS和CBS的反倾销调查。

    如果NOCIL公司打赢反倾销官司，阳谷华泰将失去进入印度市场的最佳时机。这对阳谷华泰极为不利。涉案的其他多家企业放弃了应诉，但阳谷华泰和山东单县化工有限公司等3家企业决定应诉。他们的理由很简单：如果今天不积极应诉，不仅NOCIL公司未来会不断运用反倾销武器，而且印度其他行业或企业也会纷纷效仿。

    为打赢反倾销官司，阳谷华泰迅速聘请中国及印度知名律师进行应诉。阳谷华泰在认真研究了印度关于市场经济地位的申请标准和程序后，在代理律师的指导下，准备了大量翔实、准确的数据资料及证明文件，并在规定时间内提交到印度反倾销局，掌握了主动权。

    接下来，阳谷华泰以《WTO反倾销规则》和印度相关的反倾销规则为基础，既配合印度反倾销调查机关的实地检查，又据理力争，维护了自身权益。

    在商会、应诉企业及代理律师的共同努力下，2005年，印度NOCIL公司在事实面前不得不以撤诉结束这场官司。这场胜利使阳谷华泰迅速扩大了在印度的市场份额，为成为世界最大的橡胶防焦剂生产商奠定了基础。

    记者点评

    赢回的不仅是市场

    阳谷华泰反倾销官司的胜利，为其应对国际市场变化和新的反倾销官司积累了宝贵经验，并为以后成功处理欧洲市场一系列贸易问题提供了参考。

    然而，阳谷华泰这场官司赢回的不仅是市场，而且深远的意义在于他们为国内企业应对国际反倾销诉讼树立了良好榜样，并传递了一个信息：反倾销官司并不可怕，可怕的是不应诉。因为只有积极应诉才可能让损失降到最小，才能让企业顺利发展。

    近年来，中国石油大力实施国际化战略，勘探开发和工程技术等队伍，以及石油化工和石油装备产品不断“走出去”，难免会遇到国际贸易问题。阳谷华泰的成功实践，无疑为中国石油解决类似纠纷提供了一个有益启示。

    业内声音

    中国加入世贸组织十年主要带来四样东西：一是提高了中国的国际地位，进入了全球主要经济体行列。二是改善了中国的经济贸易环境，获得了一系列重要的外交和经济成果。三是形成了以开放促改革、改革促发展的局面。四是带来了国民待遇理念、双赢发展理念等新理念。这些理念是中国从世贸组织中得到的宝贵财富。　　——中国入世谈判首席代表龙永图　　

    伴随着贸易规模的增大和经贸往来的增多，对于贸易摩擦案件数量上升，我们要以平常心看待。但是，一些国家对中国产品采取的歧视性措施是在滥用世贸组织赋予的权利，是不能接受的。希望世贸组织各成员按照规则，妥善处理贸易摩擦，维护世贸组织争端解决机制的权威性，避免政治化和情绪化，特别是避免把国内问题凌驾于多边贸易规则之上。　　——商务部部长助理俞建华　　

    我国加入世界贸易组织这十年，国际化工市场规模越来越大，交易产品越来越多。这其间，我国化工产品的国际贸易形势总体来说是越来越好的，从我国化工产品出口量就能看出来。但对一些高端的化工产品并没有利。这有产品质量的原因，也有定价权的原因。很多高端化工产品的定价权掌握在西方发达国家手中，对我国化工产品出口影响很大。　——中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛　　

    今年，除了与发达国家之间的贸易摩擦之外，阿根廷、墨西哥和印度等新兴经济体与我国的贸易摩擦大幅度增加。我国化工产品出口从欧美发达国家向发展中国家倾斜。这是因为，欧债危机迟迟无法解决，美国经济增速放缓，欧美市场需求短期难以复苏，加上这些地区一直对我国人民币升值施加压力，导致出口严重受阻。很多产品只好销往发展中国家，导致我国与发展中国家的摩擦开始增多。　——卓创资讯高级分析师齐玉琴

    事件回放

    欧盟对华三聚氰胺征反倾销税

    2010年2月17日开始，欧盟对华三聚氰胺产品发起反倾销调查。今年5月13日，欧盟发布公告决定对中国进口的三聚氰胺征收反倾销税。征税额为每吨产品固定征收415欧元。

    对此决定，奥地利企业已表达不满。三聚氰胺广泛使用于刨花板生产。征收反倾销关税后，每吨三聚氰胺的价格为征收前的两倍，严重损害了奥地利最重要的产业木材加工产业的利益。

    阿根廷对华草甘膦进行反倾销调查

    2001年11月，美国孟山都公司与当地合伙企业阿塔诺尔公司联合向阿根廷对外贸易委员会提出申诉，指控中国草甘膦以低于正常价值的价格在阿销售，对其造成了损害。

    2002年4月，阿根廷政府对中国产草甘膦进行反倾销调查。这是第二个对华同类产品提起反倾销调查的南美洲国家。中国3家主要的对阿出口企业在之后近两年时间里，进行了不懈努力，直到最后胜诉。

    印度对华聚苯乙烯进行反倾销调查

    1999年，印度聚苯乙烯生产者协会向印度商工部反倾销调查局申诉，称原产于中国、新加坡等国的聚苯乙烯在印度市场倾销。1999年3月18日，商工部反倾销调查局决定立案调查。

    1999年9月28日，反倾销调查局做出初裁，鉴于调查期内中国出口到印度的聚苯乙烯只占所有进口额的2.3%，根据“微量不计”原则，裁定倾销不成立。2000年3月8日，反倾销调查局做出终裁，结果与初裁相同。

    名词解释

    两反两保:“两反两保”为反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施的简称，是世界贸易组织用于维护公平贸易,依法保护国内产业的一种法律制度。

    反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售。此种附加税称为反倾销税。

    反补贴：指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。补贴是指一国政府或者公共机构向本国生产者或者出口经营者提供的资金或财政优惠措施，包括现金补贴或其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。

    保障措施：指世贸组织成员在进口激增并对其国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，所采取的进口限制措施。该措施是成员政府在正常贸易条件下维护本国国内产业利益的一种重要手段。它与针对不公平贸易的措施不同。

    特别保障措施：是世界贸易组织成员利用特定产品过渡性保障机制，针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在世贸组织体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。

    技术性贸易壁垒

    又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的特点。由于这类壁垒大量以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最隐蔽、最难对付的非关税壁垒。