2月11日，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民在全国地质调查工作会议上表示，2012年全国地质调查将大力加强页岩气、煤层气、油页岩、致密砂岩气、油砂等非常规能源资源调查评价和开发技术攻关，推动页岩气调查评价专项申报，把页岩气作为独立矿种加大调查评价力度，加快页岩气产业发展。

　　会议还透露，加大页岩气调查评价力度，将缓解我国油气资源短缺的现状，形成油气勘探开发新格局，有望最终改变我国能源勘探开发乃至整个能源结构。页岩气的“春天”真的要来了吗？

　　储量大，被普遍看好

　　页岩气成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源。2011年4月，美国能源信息署发布的全球页岩气资源评估报告称，全球页岩气技术可采储量达5760万亿立方英尺以上，其中中国、美国、阿根廷分居前三位，分别为1275万亿、862万亿和774万亿立方英尺。国土资源部信息中心管理与发展研究室研究员闫卫东表示，页岩气之所以受到高度重视，第一是它的储量大，第二是它的开采技术取得重大突破并实现商业化。这两点，足以让它在替代能源里处于非常优势的地位。

　　2011年8月15日，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在页岩气“十二五”发展规划征求意见专题会议上指出，我国页岩气资源比较丰富，具有良好的发展前景。国务院领导对页岩气发展高度重视，多次做出重要批示，要求加快页岩气勘探开发工作。

　　去年12月30日，页岩气被批准为新的独立矿种。消息一出，不少企业纷纷进军页岩气领域。今年1月5日，中石化投资宣布以22亿美元价格收购德文公司在美国内布拉斯加奈厄布拉勒、密西西比、尤蒂卡俄亥俄、尤蒂卡密歇根和塔斯卡卢萨5个页岩油气资产权益的1/3。2月10日，国家发改委核准了中石油集团所属中国石油天然气勘探开发公司收购壳牌公司西加拿大不列颠哥伦比亚省Groundbirch区块资产20%权益并参与下游天然气液化厂合作项目。

　　页岩气开发关键是技术突破

　　国土资源部石油和天然气战略研究中心研究员李玉喜对《中国能源报》记者表示：“对于油气领域来讲，页岩气如果开发好了，会有比较大的增量。将来天然气比重加大，而油的产量增加得比较缓慢的话，页岩气的确会对油气格局产生比较大的影响。”

　　“但以目前的技术水平来看，说页岩气改变了我国以煤为主的能源结构还为时尚早。现在页岩气工作刚刚起步，还没有探明储量，甚至储量评审标准尚未完成，只是有一些机构预测数据。”李玉喜同时透露，“现在全国页岩气资源潜力评价已经做完，不久将正式公布，但这只是基于现有资料的潜力评价，并非确切的储量。”

　　起步晚，技术弱，加大了我国页岩气开发难度。“主要难题是技术和经验，美国和加拿大因为起步早，所以做得比较好。我国已经有二十多口页岩气直井压裂试气，但现在还没有达到预期效果。每个页岩的结构都不一样，没有大量的经验积累，技术很难突破。”李玉喜表示。

　　与技术基础薄弱不同，我国页岩气开采装备如钻机、压裂车等已经出口到美国和南美等国家和地区。“如果国内实现大面积开发，装备可能会有大的需求。页岩气开发是个技术活，主要是经验和细节上的问题，经验和知识的积累还需要一定时间。”李玉喜告诉记者。

　　引进来，走出去？

　　去年12月初中石油表示，在四川省发现的页岩气资源很难进行商业生产，因中国的地质条件不同于美国。“我们已经发现了页岩气，问题是如何使生产稳定，如何增产，这需要技术。”中石油总裁周吉平在世界石油大会上表示。和国外公司合作、成立合资公司，购买国外页岩气区块部分权益成为中方获取开发技术和经验的主要途径。

　　闫卫东表示，2012年矿业背景下的中国机遇是页岩气开发和深部找矿，“现在赴境外勘查开发的中国企业越来越多。但是难免也会遇到资产纠纷，如何在当前的矿业发展趋势下充分运用法律武器，保护自己的利益不会受到损害，是所有走出去的矿业公司都需要认真思考和对待的问题。建议充分重视‘引进来’问题，中国的矿山企业应该充分意识到科学技术手段和科学管理方式在找矿突破上的巨大作用，近年来很多大的找矿成果都源于此。”

　　“现在国外公司看重中国巨大的页岩气储量，急于进入国内市场，但进来之后是否能直接解决问题还是未知数。当然，我国页岩气总体是要向放开市场的方向走。怎么走？走到什么程度？等国土部下一次页岩气招标公告上就能看出来。”李玉喜对本报记者表示。

　　“十二五”，页岩气发展关键期

　　刘铁男表示，“十二五”是夯实页岩气产业发展基础的关键时期，要扎实做好资源评价工作；加大科研攻关力度，形成适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术；制定页岩气产业政策，明确行业准入门槛和标准；加大政策支持力度，推进页岩气产业快速发展。

　　据悉，按国务院指示精神，考虑页岩气自身特点和中国页岩气勘查开采进展以及国外经验，国土资源部将页岩气按独立矿种进行管理，引进多种投资主体，制定相关支持政策，推进页岩气勘查开采进程，尽快实现中国页岩气规模开发。

　　年初，国土资源部油气战略研究中心副主任张大伟在接受媒体采访时建议，国家应制定鼓励页岩气资源战略调查和勘探开发政策。例如，政府加大投入；鼓励社会资金投入；减免探矿权和采矿权使用费；免征关键设备进口环节增值税和关税；开采给予定额补贴；对关键技术研发和推广应用给予优惠等。


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