中国页岩气热从两年前就开始了，国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权。2011年7月，中国首次进行页岩气探矿权招标，中石油、中石化、延长石油以及中联煤层气、河南煤层气等公司受邀投标。最终，中国石油(7.65, -0.10, -1.29%)化工集团公司和河南煤层气开发利用有限公司拿下两个区块。

　　一年后的2012年，第二轮页岩气探矿权招标向全社会公开，和首轮页岩气探矿权招标相比，此轮投标区块数量、总面积显著增加，但区块“小而多”。但即便如此，还是吸引到三大国有油企以及民营企业、地方国企和非油气央企等近百家单位参与角逐。最终，16家企业中标19个区块。其中，有两家民营企业中标。

　　相比2011年、2012年，2013年中国页岩气领域更充满了故事。

　　2013年年初，全国能源工作会议在北京召开，会议提出今年全国能源系统将重点做好八个方面工作，其中，即有要大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。之所以政府如此重视页岩气，一方面页岩气在美国的大获成功，奠定了政府的信心，另外一方面，中国有丰富储量的页岩气。根据《页岩气“十二五”发展规划》，到2015年，中国页岩气产量将达到65亿立方米，到2020年，页岩气产量达到600亿-1000亿立方米。

　　还有一个原因是，中国当下的空气污染状况，中央提出建设“美丽中国”的宏伟蓝图，除了继续引进中亚等国的天然气资源外，必然要进一步加快天然气勘探，尤其要重点加快勘探开发致密气、煤层气和页岩气为代表的非常规资源气。以2013年为例，我国2013年供气缺口或将达到100多亿立方米，其中华北地区缺口尤为严重。

　　而《能源发展“十二五”规划》指出，到2015年，天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，天然气生产能力年均增长为10.5%，其中常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30%左右，非常规天然气将成为天然气供应的重要增长极。

　　尽管各方面消息利好，但从官方透露的信息显示，2013年前半年页岩气的进展并不如预期。2013年6月底，国土资源部召集19个区块的中标企业在北京开会，对页岩气开发进度进行摸底，研讨工作推进缓慢的原因。国土资源部发出警示，对圈而不探甚至用区块圈钱且情节严重的，将缩减区块面积直至收回区块。

　　在开发页岩气的过程中，国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟在一次论坛上就指出，近期页岩气发展主要面临七个瓶颈，即观念转变不够、缺少顶层设计、矿业权配置存在障碍、示范区建设缺乏统筹、勘探开发成本过高、资料难以共享、政府监管缺位。

　　数据显示，截至2013年9月底，全国共实施页岩气钻井142口，主要分布在四川、陕西、重庆等地，由中石油、中石化和延长石油三家石油公司参与勘探开发。目前四川、重庆是中国的页岩气主要生产地区，中石油、中石化已经在该地区建设了生产示范区。

　　国家能源局最近表示，我国页岩气展现了良好的前景，有的地区勘探开发情况好于预期，页岩气产量已超过200万立方米/天。以中石化重庆涪陵区块为例，其2015年页岩气产量计划达到32亿立方米，几乎比此前中石化总体规划目标翻一番。

　　之所以在2013年下半年，页岩气继续成为关注焦点，源于2013年10月30日，国家能源局发布《页岩气产业政策》，该政策将页岩气纳入战略性新兴产业，明确加大对页岩气勘探开发的财政补贴和扶持力度，出厂价格实行市场定价，并鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，这有利于国内页岩气产业的快速发展。

　　该政策是继《页岩气发展规划(2011-2015年)》之后，政府就页岩气产业做的进一步细化政策，这也再次激活此前陷入冰火两重天的页岩气产业。正如申银万国[微博]证券所给出的判断：页岩气被纳入国家战略性新兴产业，标志着页岩气将与节能环保、高端装备等行业一起成为国家重点发展和扶持行业，进一步配套政策的出台可以期待。

　　2013年12月25日，国家能源局召开落实页岩气发展规划工作会议，评估页岩气发展中遇到的问题，并部署下步工作?与会企业代表就认为，国家为鼓励页岩气产业发展制定的相关优惠政策，大大提高了企业勘探开发页岩气的积极性?从目前的态势来看，政府不排除进一步细化页岩气产业政策中的财政税收等措施。

　　从国际市场来看，英国将在2014年夏季启动首轮页岩气招标。日本、印尼等国，自2013年就开始部署启动能源的“非常规转型”。在这种情况下，中国政府对页岩气的政策将会越来越清晰、细化。

　　能源局最近即要求，中标企业下一步要继续做好页岩气科技攻关、技术集成及工厂化作业，争取“十二五”突破关键技术，为“十三五”实现跨越式发展奠定基础。国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟发现，从目前的发展态势推算，我国不但能够完成“十二五”期间页岩气产量65亿方的目标，甚至还有可能超额完成达到100亿方。

　　正是这些利好消息，使得中国页岩气表现了良好前景。国土资源部相关官员此前透露的数据显示，2014年我国将完钻40至60口页岩气井，增加投入资金30亿元，届时我国的页岩气产能还将进一步扩大。而最新消息显示，新一轮页岩气招标也将在2014年第一季度启动，这必将进再次点燃国内页岩气投资的热情。