为充分发挥“一带一路”和长江经济带建设重要战略支撑的作用，通过扶持战略性新兴产业的发展实现重庆老工业基地的转型升级，今年全国“两会”上，来自重庆的政协委员提出集体提案：支持重庆建设国家级页岩气开发利用综合示范区。
 
    事实上，随着重庆页岩气开采迈入规模化时代，页岩气已成为重庆正在崛起的一个战略性新兴产业，包括页岩气勘探开发、综合利用、装备制造、天然气化工等，日渐形成页岩气产业集群。据统计，2014年重庆涪陵焦石页岩气产能达到25亿立方米，累计产气超过12亿立方米。预计2020年全市页岩气产能达到300亿立方米，产量200亿立方米，占全国页岩气总产量2/3以上。
 
    率先实现大规模商业化开发
 
    自2009年起，我国石油企业开始涉足开发页岩气，历经多年的探索和突破，在去年已基本实现核心技术装备的国产化，并进入规模化开发的初级阶段。
 
    今年1月29日，重庆市政府常务会议审议通过《重庆市页岩气产业发展规划(2015—2020年)》，提出将在两年内实现页岩气产能150亿立方米，产量100亿立方米；5年内实现页岩气产能300亿立方米、产量200亿立方米的目标，并将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区。
 
     “2009年，重庆率先启动全国首个页岩气资源勘查项目，被国土资源部列为国家页岩气资源勘查先导区。2012年11月，中石化在位于涪陵的焦页1HF井钻获高产页岩气流。”全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪介绍，重庆天然气管网体系较为完整，国家骨干网与重庆主干支网互联互通，且重庆干支网基本形成了较为完善的集、输、储、配四级天然气管网系统，输配能力达3600万立方米/日，为大规模页岩气的输送和应用奠定了基础。同时，拥有国内外大部分已经工业化的天然气化工工艺技术，对页岩气的充分利用具有明显优势。另一方面，重庆是国家老工业基地之一，装备制造产业是传统优势产业和支柱产业，已形成门类齐全、具有一定规模和水平的产业基地，具备发展钻井、井上装备、仪器仪表、LNG设备、水处理等页岩气产业装备的基础条件。
 
    肩负重任意义重大
 
    近一年来，国际油价一路“跌跌不休”，舆论普遍认为“最主要的原因是美国北达科他州和得克萨斯州的页岩气开发商”。当人们将油价的下跌与页岩气的开发相联系时，就不由使人发出疑问：这只是机缘巧合还是必然趋势？
 
    国家发改委能源研究所高级顾问周凤起表示，外界确实流传各种“阴谋论”的说法，但这些并不是主流，油价下跌也是遵循客观经济规律的。
 
    更多业内人士的观点是，页岩气成本和价格的问题，应该被视为正常的商业风险，虽然开采技术还不完善、不成熟，但页岩气本身的颠覆性意义不容忽视——“页岩气不仅在油气领域撼动了传统统治地位的有机生成学说，为未来油气生产开拓了更为广阔的领域，而且冲击了全球固有的能源经济和政治版图，使得油气成为更加丰富且分布更加均匀的资源。”
 
    有调查显示，今后20年，中国对石油的需求将再次翻番，天然气消耗量将增加不止一倍，中国能源消耗总量也将增长70%。页岩气将力争尽快对接和满足这种国内旺盛的工业能源和民用能源需要。重庆则将率先在中国唱响页岩气开采和商用的大戏。
 
    如果页岩气开采目标得以实现，我国天然气自给率有望提升到60%至70%，并使天然气在我国一次能源消耗中的占比提升至8%左右。这将有助于扭转我国过度依赖煤炭的能源结构，并减少能源对外依存度。而在这一进程中，重庆无疑肩负重任。
 
    重庆市发改委能源处处长王祖勋如此诠释开发页岩气的意义所在：一是减少我国油气资源的对外依存度；二是清洁能源对整个国家的城市雾霾治理具有重大意义；三是页岩气是投资大、产出高、附加值高、产业链长的产业，有潜力成为中国稳增长的重要因素；四是可以降低能源成本和价格，促进社会消费。
 
    尚需砥砺前行
 
    全国政协委员、重庆科学院院长潘复生介绍，重庆虽然大规模开发和利用页岩气的条件较好，但勘探开发整体尚处于初期阶段，技术力量欠缺，综合利用面临较大成本压力，企业有效开发进度不足，页岩气产业化、集群化发展面临较大挑战。
 
    在此次全国“两会”上，在渝全国政协委员提出集体提案，希望国家支持重庆延伸产业链条，在重庆布局页岩气相关重大项目，支持重庆形成页岩气勘探开发、管道建设、车船应用、化工产业、装备制造等产业集群，使之成为重庆经济的重要增长点。
 
     “中美两国在页岩气行业的发展上存在不同，这几年中国的开采技术取得了很大的进步，单井成本已经降到了5000万～7000万元左右，加上财政部的补贴，这些都有助于重庆页岩气行业的整体发展。”中石化四川石油分公司人士这样说道。
 
    王祖勋表示，中国将成为能源消费增长的第一大国，未来20年化石能源仍然是中国能源的主题，煤炭的比重将缓慢下降，天然气的比重将持续上升。一个明显的政策信号是，在接下来的数年时间里，重庆的页岩气开发中，从设备到开采以及商业化利用的空间仍然符合整体发展方向。虽然近年来，国内的页岩气产量增幅较大，但在全国天然气整体产量中所占的比例并不大。“这就说明，一方面国际油价的下跌对中国页岩气的冲击是非常有限的，另一方面，重庆发展页岩气行业还有非常大的空间。”王祖勋说。
 
    事实上，在城市需要干净空气的环保压力下，煤炭使用受限已是必然，天然气相对干净，受青睐势所必然，再加上中东富油区政局一直不稳，为石油供应短缺未雨绸缪，许多能源进口国自然就将目光转向本土开采页岩气，这一重大转移还将在其它能源市场产生重大连锁反应。也就是说，中国会在这样的转移变化中，从看人脸色转变到掌控话语。